OECD Multilingual Summaries

Development Co-operation Report 2018

Joining Forces to Leave No One Behind

Summary in Russian

Доклад о сотрудничестве в целях развития 2018

Объединить силы, чтобы никто не остался без внимания

Резюме на русском языке

В 2015 г. государства‑члены ООН утвердили Повестку устойчивого развития до 2030 г. – глобальную программу преобразований, состоящую из экономических, социальных и экологических столпов развития с 17‑ю тесно взаимосвязанными Целями устойчивого развития (ЦУР). Центральную роль в Повестке 2030 играет обещание достижения Целей для всех, никого не оставляя без внимания и прилагая максимум усилий, чтобы охватить тех, кто отстаёт больше всего, в первоочередном порядке. Доклад о сотрудничестве в целях развития 2018 раскрывает значение этого обещания, уделяя особое внимание уникальной роли и добавленной ценности сотрудничества в целях развития и официальной помощи развитию (ОПР). Данный доклад отвечает на просьбу членов Комитета помощи развитию ОЭСР о большей ясности относительно того, как ответить на данное обещание.

В условиях растущего в мире неравенства доходов и активов как внутри стран, так и между странами, наряду с более частыми связанными с климатом потрясениями, успехи развития, полученные дорогой ценой, находятся под угрозой. Более наглядные и неотложные виды риска для развития и окружающей среды заставляют правительства, международное сообщество и партнёров по развитию реагировать и адаптироваться. Они сталкиваются с четкой потребностью возобновления стратегий и инвестиций в искоренение нищеты, сокращение неравенства и борьбу с движущими силами этих угроз, нависающих над устойчивым развитием и имеющих глобальные последствия.

Так что же на практике означает обязательство не оставлять никого без внимания? При том понимании, что нет единого ответа на этот вопрос и что каждое государство‑член ООН отвечает за выполнение Повестки 2030 и ЦУР для всех, в данном докладе приводится комплексная точка зрения. В нем используются последние данные и анализ многих правительственных, академических и неправительственных экспертов и разработчиков политики по теме того, что означает остаться без внимания, и какие стратегии результативны. В нем также свежим и критически настроенным взглядом оценивается готовность и потенциал сотрудничества в целях развития и официальная помощь развитию для поддержки развивающихся стран и сообществ в достижении ЦУР для всех.

Правда, что обещание никого не оставлять без внимания означает существенное смещение нарратива об устойчивом развитии во всех станах ‐ с тем чтобы учесть и включить людей, не получающих пользу от прогресса по зачастую переплетающимся политическим, социальным, экономическим, экологическим, культурным и структурным причинам, путём инклюзивного, справедливого и устойчивого развития в развивающихся странах. Главы и анализ конкретных примеров Бенина, Индонезии, Кении, Латинской Америки и Западной Африки показывают, как более инклюзивная социальная, экономическая и экологическая политика, подкреплённая надлежащими данными и фактами, может привести к реальным изменениям в пользу справедливого и устойчивого развития.

В 1‑й части доклада приводится фактологическая база, доказывающая почему важно не оставлять никого без внимания, а также данные и анализ того, что означает быть оставленным без внимания. В главах подробно анализируются восемь критически важных вопросов, которые подлежат решению для достижения ЦУР для всех: искоренение нищеты в наиболее нуждающихся странах; борьба с ростом неравенства доходов; уделение внимания слабым местам; содействие инклюзивному управлению; неотложность действий по проблематике климата; продвижение к гендерному равенству и расширение экономических прав и возможностей женщин; инклюзивность по отношению к 1,2 млрд молодёжи и обеспечение того, чтобы инвалиды больше не оставались без внимания.

Во 2‑й части анализируется практика подхода, не оставляющего никого без внимания. Эти главы проливают свет на потенциальное воздействие более комплексного подхода к политике, бюджету и программам по всем секторам и между разными уровнями управления для охвата самых уязвимых. Достижение ЦУР для всех зависит от данных и диагностики, учитывающих всех и каждого, и дезагрегированных по таким факторам, как доход, пол и гендерная принадлежность, география, возраст и инвалидность. Национальным статистическим системам все ещё предстоит развить такие возможности в области данных. Обеспечение надлежащих благоприятных условий для того, чтобы гражданское общество могло углубить свою роль на низовом уровне в качестве представителя маргинализированных групп также имеет решающее значение. Микро, малые и средние предприятия также являются местными силами, которые необходимо подключать. Такие предприятия могут играть более весомую роль, если имеют достаточный доступ к доступному финансированию ‑ это дно из направлений, в которых сотрудничество в целях развития может помочь.

В 3‑й части, отталкиваясь от ответов членов Комитета помощи развитию на опрос об их политике и подходах, обсуждаются возможные будущие варианты политики сотрудничества в целях развития, финансирования и планирования, подходящие для цели никого не оставить без внимания. Итоговая часть доклада (Часть 4) содержит индивидуальные профили развития всех членов Комитета помощи развитию (DAC), а также 13 других сторон, предоставляющих помощь, которые предоставляют ОЭСР достаточно подробную отчётность, здесь также указано частное финансирование развития, предоставляемое двумя фондами. Данная часть включает оценку финансирования развития для 10 стран, которые на данный момент не предоставляется свою отчётность в ОЭСР.

Доклад о сотрудничестве в целях развития 2018: Обьединить силы, чтобы никто не остался без внимания, выявляет уникальную роль сотрудничества в целях развития для оказания поддержки странам и глобальному сообществу в реализации Повестки 2030. Однако, для выполнения коллективного обещания достичь ЦУР для всех, никого не оставить без внимания и охватить тех, кто отстаёт больше всего, в первую очередь, не достаточно будет осуществлять сотрудничество в целях развития традиционным образом. Сторонам, предоставляющим помощь, необходимо будет приложить новые решительные, системные и скоординированные усилия для адаптации их нарратива, управленческой практики и финансирования таким образом, чтобы максимизировать индивидуальное и коллективное воздействие. Данный доклад призывает стороны, предоставляющие помощь, обновить рамки сотрудничества в целях развития тремя способами:

• Новый нарратив, излагающий взаимные преимущества подхода, никого не оставляющего без внимания;
• Преднамеренное включение цели инклюзивного, справедливого и устойчивого развития с помощью портфелей сотрудничества в целях развития и использование потенциала действующих участников перемен, инноваций и данных;
• Более рациональное использование и распределение ОПР как неотъемлемая часть более широких усилий по увеличению объема финансирования для достижения ЦУР для всех.