OECD Multilingual Summaries

Green Growth Indicators 2014

Summary in Russian

Индикаторы зеленого роста 2014

Резюме на русском языке

Индикаторы зеленого роста ОЭСР сгруппированы вокруг четырех основных целей: переход к низкоуглеродной, ресурсосберегающей экономике, сохранение базы природных ресурсов, повышение качества жизни людей, а также внедрение подходящих политических мер и использование экономических возможностей, предоставляемых зеленым ростом. Шесть заглавных индикаторов служат для сбалансированного представления основных составляющих зеленого роста: углеродная и материальная продуктивность, многомерная производительность с учетом потребностей окружающей среды, индекс природных ресурсов, изменения в землепользовании и растительном покрове и воздействие загрязнения воздуха на здоровье населения.

Основные посылы

Глобальный экономический и финансовый кризис уменьшил определенные виды давления на окружающую среду. Однако, по мере возобновления роста, эти виды давления усилятся и быстро превзойдут докризисный уровень, если правительства не укрепят соответствующие политические меры.

Более мощные и длительные усилия необходимы для повышения эффективности использования энергии и природных ресурсов для того, чтобы обратить вспять экологический ущерб, сохранить природоресурсную базу экономики и улучшить жизнь людей. Для этого необходимы слаженные действия министерств финансов, экономики, промышленности, сельского хозяйства и других ведомств, политические меры которых влияют на окружающую среду и могут способствовать зеленому росту. Построение человеческого капитала путем образования и развития навыков будет иметь решающее значение в этом отношении.

• За последние 20 лет экологическая продуктивность экономик ОЭСР в плане углерода, энергии и материалов выросла, но при этом существуют значительные расхождения между странами и отраслями. Выбросы углекислого газа и использование ископаемого топлива утратили связь с экономическим ростом, а возобновляемая энергия играет все большую роль в усилиях по диверсификации и обезуглероживанию энергоснабжения. На сегодняшний день страны ОЭСР вырабатывают больше экономической стоимости на единицу используемых материальных ресурсов, чем в 1990 г., а усилия, направленные на утилизацию отходов, начинают приносить свои плоды. Использование питательных веществ в сельском хозяйстве также улучшается, при этом, избыток снижается соотносительно с производством.
• Эти преобразования вызваны комбинацией следующих факторов: политические меры, спад экономической активности в связи с кризисом, рост сектора услуг, офшоринг ресурсоемкого и загрязняющего производства и рост объемов торговли.
• Во многих областях повышение производительности невелико и нагрузка на окружающую среду остается высокой: выбросы углерода продолжают расти, ископаемое топливо продолжает доминировать в энергобалансе и пользоваться, подчас, государственной поддержкой, потребление материальных ресурсов для поддержания экономического роста остается масштабным, при этом многие ценные материалы продолжают выбрасываться в отходы.

• Имеющаяся в наличии информация для оценки природных богатств стран является неполной и переменного качества. Был достигнут определенный прогресс в управлении возобновляемыми природными ресурсами с количественной точки зрения. Глобальное рыбное производство на основе морского рыболовства стабилизировалось, коммерческое использование лесных ресурсов выглядит устойчивым, а забор возобновляемых пресноводных ресурсов остается стабильным, несмотря на рост спроса.
• Общее давление на природные ресурсы остается, однако, высоким и остаются нерешенными серьезные проблемы, связанные с качеством природных ресурсов, предоставляемыми ими экосистемными услугами и комплексным управлением ими. Районов с богатым биоразнообразием становится все меньше, а многие экосистемы разрушаются. Угрозы биоразнообразию особенно высоки в странах с высокой плотностью населения и там, где изменения в землепользовании и развитие инфраструктур приводит к росту фрагментации природной среды обитания. Многие виды животных и растений находятся под угрозой исчезновения, чрезмерно эксплуатируемые рыбные запасы составляют одну треть мировых рыбных запасов, а многие леса находятся под угрозой сведения, фрагментации и превращения в другие типы ландшафтов. Давление на водные ресурсы остается сильным, в отдельных случаях нехватка воды может приводить к ограничению экономической активности.

• Большинство людей в странах ОЭСР пожинают плоды улучшения санитарных условий; почти 80% имеют доступ к общественным системам очистки сточных вод. Воздействие загрязнения воздуха диоксидом серы и частицами на здоровье людей снижается. В то же время, приповерхностный озон, оксиды азота и очень мелкие частицы продолжают влиять на здоровье людей. Оценки размеров ущерба от загрязнения воздуха в странах ОЭСР показывают, что дальнейшее снижение уровня загрязнения может принести существенные преимущества. Кроме того, остаются нерешенными задачи, связанные с обновлением стареющих систем водоснабжения и водоотведения и доступом к эффективной обработке сточных вод в малых и изолированных населенных пунктах.

• Усилия стран, направленные на внедрение политики зеленого роста путем оказания поддержки новым технологиям и инновациям и использования экономических инструментов, набирают обороты. Сопоставимая информация об экономических возможностях в плане рабочих мест и конкурентоспособности, возникающих под действием политических мер зеленого роста, остается, однако, весьма скудной. Динамические аспекты зеленого роста трудно уловить и отразить в статистике, а многие усилия по измерению фокусируют внимание на “зеленых видах деятельности”, а не на “зеленом преобразовании” экономики и глобальных цепочек поставок.
• Отрасли, производящие экологические товары и услуги, представляют собой растущую (хоть и скромную) долю в экономике. Растут государственные расходы на НИОКР, выделяемые на окружающую среду и энергоэффективность, увеличилась также и доля “зеленых” патентов. Использование налогов, связанных с окружающей средой, растет, но остается ограниченным по сравнению с налогообложением труда. Доля поддержки фермерских хозяйств, оказывающая самое большое давление на окружающую среду, снизилась, в то время, как доля, включающая экологические требования, увеличилась.
• Развиваются международные финансовые потоки, продвигающие более зеленый рост. В то время, как рынки углерода уменьшились под воздействием финансовоо кризиса и сокращения промышленного производства, появились новые возможности в области чистой энергии, международные потоки инвестиций в этой области превысили инвестиции в технологии с использованием ископаемого топлива. Кроме того, возникли новые возможности, связанные с выпуском зеленых облигаций финансовыми институтами и тем, что экспортные кредитные агентства способствуют частным инвестициям в проекты, которые проходят оценку экологического воздействия. Помощь развитию, выделяемая на цели охраны окружающей среды, продолжала расти, а помощь возобновляемым источникам энергии превысила помощь, выделяемую на невозобновляемые источники.
• При этом, существенные преобразования продолжают происходить, а политическим мерам иногда не хватает последовательности, что подрывает переход к зеленому росту. Страны продолжают разными способами оказывать поддержку производству и потреблению ископаемых видов топлива. А различия ставок налогообложения энергоносителей, низкий уровень налогообложения видов топлива, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду, и льготы для топлива в ряде секторов мешают переходу к низкоуглеродной экономике. Реформирование этих аспектов открывает перед странами большие возможности как увеличения налоговых поступлений, так и более эффективного с точки зрения затрат достижения природоохранных целей.