El Salvador

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El Salvador sigue avanzando en la mejora del acceso digital de todos sus ciudadanos, aunque sigue existiendo una brecha digital considerable. A pesar del progreso en los últimos años, las suscripciones a servicios de banda ancha móvil activa en 2018 fueron inferiores a los promedios de América Latina y el Caribe (ALC) y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los usuarios de Internet representaron el 33.8% de la población, en comparación con el 62.9% en ALC y el 83.4% en la OCDE en 2017. Se requiere avanzar en la mejora de la confianza en el ecosistema digital. En particular, la confianza en la privacidad en línea y el Índice de ciberseguridad global están por debajo de los promedios de ALC y OCDE.

El desempeño de El Salvador en términos de facilitar la innovación digital sigue siendo moderado. A pesar del aumento del gasto en investigación y desarrollo entre 2007 y 2016, las solicitudes de patentes presentadas en virtud del PCT (tratado de cooperación en materia de patentes) siguen siendo bajas.

Estrategias nacionales y cooperación internacional para la transformación digital

La Agenda Digital 2020-2030 es el principal documento de referencia para el desarrollo y la transformación digital de El Salvador. La agenda detalla una serie de acciones para integrar a todos los actores que participan en el desarrollo del país a través de la innovación y la aplicación de las TIC. Establece un plan de diez años de duración para potenciar la transformación digital. Sus cuatro ejes de trabajo son: la identidad digital, la gobernanza digital, la modernización del Estado y la innovación, educación y competitividad. La agenda digital está armonizada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas y con ocho proyectos estratégicos nacionales.

La Secretaría de Innovación de la Presidencia de la República gestiona, supervisa y evalúa los avances en la implantación de la agenda digital. Entre otras responsabilidades, esta secretaría de reciente creación es responsable de desarrollar e implementar servicios de identidad digital y firma electrónica que se basan en el Número Único de Identidad. Para ello, se están normalizando los sistemas de registro de información mediante la adopción de un sistema informático único en el registro de actas de estado civil y familiares.

Otros proyectos previstos son la adopción de sistemas interoperables para facilitar el intercambio de información digital en las administraciones públicas, la integración de las tecnologías digitales en los currículos educativos a todos los niveles y la creación de un marco regulatorio en el ámbito Fintech. La Política Nacional de Datos Abiertos, introducida en 2018, y el portal de datos abiertos Datos.gob.sv forman parte de una iniciativa pública para promover la transparencia y combatir la corrupción. Para mitigar el impacto económico del coronavirus (Covid-19), el Gobierno aprobó medidas para suspender el cobro de los servicios de telecomunicaciones durante tres meses. Se presentó a la Asamblea Legislativa una iniciativa para implementar un instrumento de telemedicina que permita a los pacientes consultar al médico desde casa (CAF, 2020).

En materia de cooperación internacional, El Salvador recibe asistencia técnica experta en temas digitales de la Agencia Uruguaya de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información. Los proyectos tienen por objeto capacitar a los funcionarios públicos, promoviendo la transformación digital de las instituciones gubernamentales. El país también participa en el Proyecto Mesoamérica y su Agenda Digital, que buscan promover el desarrollo de las infraestructuras de las TIC y las políticas públicas para la integración de los servicios TIC.

El Salvador celebró en octubre de 2017 la VII Reunión de Altos Funcionarios en Ciencia y Tecnología de la Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación entre la Unión Europea (UE) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Los países destacaron la pertinencia estratégica de la investigación e innovación de cara a aplicar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y reconocieron las aportaciones de los proyectos y programas birregionales en materia de política estratégica.

	Indicadores digitales - El Salvador1
Mejorar el acceso	El Salvador		ALC2		OCDE3
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Suscripciones de banda ancha fija (por cada 100 habitantes)4	2.0	7.7	4.1	13.9	22.7	32.9
	2009	2018	2009	2018	2009	2018
Suscripciones de banda ancha móvil activa (por cada 100 habitantes)4	1.8	54.5	1.8	73.5	29.8	103.6
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Proporción de población cubierta por al menos una red 3G5	61.3	86.0	86.1	94.6	98.2	98.8
	2008	2017	2008	2017	2008	2007
Velocidad de banda ancha fija (en Mbit/s)4	0.26	3.0	0.58	5.1	2.2	27.7
Aumentar el uso efectivo	El Salvador		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Índice de desarrollo del gobierno electrónico (EGDI)6	0.50	0.55	0.52	0.65	0.72	0.82
	2008	2017	2008	2017	2008	2017
Proporción de usuarios de Internet (% de población)4	10.1	33.8	25.3	62.9	65.0	83.4
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD7	31.7	37.2	46.4	51.5	73.9	85.0
	2017		2017		2017
Proporción de personas que realizan compras por Internet8	9.0		14.8		N/A
Impulsar la innovación	El Salvador		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Exportaciones de alta tecnología (% de exportaciones manufacturadas)9	5.9	6.1	9.3	8.6	15.6	15.1
Proporción de importaciones de servicios de TIC, como porcentaje del comercio total de servicios7	2.92	2.53	3.1	3.9	4.6	6.7
	2012	2016	2012	2016	2012	2016
Solicitudes de patentes de TIC presentadas en virtud del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (por millón de personas)10	0.00	0.01	0.14	0.34	30.9	38.2
	2007	2016	2007	2016	2007	2016
Gastos en I+D, como % del PIB11	0.11	0.15	0.34	0.42	1.7	1.9
	2019		2019		2019
Índice OURdata de la OCDE12	0.28		0.43		0.61
Asegurar empleos adecuados para todos	El Salvador		ALC		OCDE
	2006-15		2006-15		2006-15
Contribuciones a variación en empleo total, por intensidad digital de sectores, 2006-201613	N/A		6.9		4.8
	2017		2018		2018
Proporción de empleo informal en relación con empleo total14	70.2		54.9		N/A
	2007	2017	2007	2017	2007	2017
Tasa bruta de matrícula, educación terciaria (%)9	24.3	28.6	37.5	60.5	66.6	74.3
	2016		2016		2016
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Educación11	12.2		16.0		9.8
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Salud11	17.8		13.8		14.5
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Ingeniería11	10.5		12.5		14.6
Promocionar la prosperidad social	El Salvador		ALC		OCDE
	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Generación de desechos de aparatos eléctricos per cápita (kg)15	5.6	5.8	6.9	7.2	17.7	17.7
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Número de estudiantes por computadora16	N/A	N/A	2.4	1.6	1.8	1.1
	2018		2018		2018
Proporción de mujeres con puntuación de nivel 2 o 3 en resolución de problemas en entornos tecnológicos17	N/A		7.7		27.7
Reforzar la confianza	El Salvador		ALC		OCDE
	2020		2020		2020
Índice GovTech de la CAF18	N/A		4.42		N/A
	2016	2018	2016	2018	2016	2018
Índice de ciberseguridad global (UIT)19	0.21	0.12	0.36	0.43	0.56	0.79
	2018	2019	2018	2019	2018	2019
Seguridad del comercio electrónico (%)20	66.7	61.5	72.0	63.1	61.7	58.3
Confianza en la privacidad en Internet (%)20	44.0	39.2	52.8	54.9	41.7	45.6
Promocionar la apertura de mercados	El Salvador		ALC		OCDE
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de restrictividad de intercambios de servicios digitales de la OCDE13	N/A	N/A	0.24	0.24	0.13	0.15
	2018		2018		2018
Índice de restricción regulatoria de la IED de la OCDE13	N/A		0.07		0.06
Las fuentes, notas a pie de página y detalles técnicos se pueden encontrar al final de las Notas País.
← 1. La Tabla sigue lo mejor posible las siete áreas claves identificadas en el proyecto Going Digital de la OCDE: 1) mejorar el acceso a las tecnologías digitales; 2) aumentar el uso efectivo; 3) permitir la innovación digital; 4) asegurar empleos adecuados para todos; 5) promocionar la prosperidad social; 6) reforzar la confianza; y 7) promocionar la apertura de mercados (OCDE, 2019a). Los indicadores se eligen según la disponibilidad de datos para los países de ALC. Existe la posibilidad de un sesgo por la forma en que se han agregado los componentes en los indicadores de índice.
← 2. El promedio de ALC es un promedio simple. La composición de los países depende de la disponibilidad de datos de los países de la región. Cada promedio incluye tantos países de ALC encontrados en cada fuente como sea posible.
← 3. El promedio de la OCDE es un promedio simple que incluye a todos los países miembros de la OCDE en mayo de 2020.
← 4. Datos de la UIT (2020), Base de datos de indicadores mundiales de telecomunicaciones / TIC 2020 (base de datos). La velocidad de banda ancha fija en Mbit/s se refiere a la velocidad de descarga teórica máxima anunciada garantizada a los usuarios asociados con una suscripción mensual de Internet de banda ancha fija.
← 5. Datos de la División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos mundial de los ODS de las Naciones Unidas (base de datos). Datos de 2015 y 2018 o los últimos disponibles.
← 6. Datos de la base de conocimientos sobre gobierno electrónico de las Naciones Unidas (2019), centro de datos (base de datos). El índice de desarrollo del gobierno electrónico (E-government development index) es un indicador compuesto que consta de tres índices (índice de servicios en línea, índice de infraestructura de telecomunicaciones e índice de capital humano), que están igualmente ponderados. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo un gobierno más desarrollado.
← 7. Datos de UNCTAD (2020), UNCTADSTAT (base de datos). El índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD mide la preparación de una economía para respaldar las compras en línea. Rango de 0 a 100, con 100 siendo el nivel de apoyo más alto.
← 8. Cálculos propios a partir de datos de Latinobarómetro (2019), Libros de Códigos por País / Año (base de datos). Datos de 2017. Datos de encuestas de opinión pública utilizando muestras representativas a nivel nacional seleccionadas al azar.
← 9. Datos del Banco Mundial (2020a), Banco de datos del Banco Mundial (base de datos).
← 10. Datos del Banco Mundial (2020b), TCdata360. Datos de 2012 y 2016 o los últimos disponibles.
← 11. Datos de Unesco (2019), Instituto de Estadística de la Unesco (base de datos). Gastos en I+D, como porcentaje de los datos del PIB de 2006 y 2016 o el último disponible.
← 12. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos) y OCDE (2020b). El índice OURdata de la OCDE evalúa los esfuerzos de los gobiernos para implementar datos abiertos en tres áreas críticas: apertura, utilidad y reutilización de los datos gubernamentales. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo la puntuación más alta.
← 13. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos). El Índice de restricción del comercio de servicios digitales de la OCDE identifica, cataloga y cuantifica las barreras que afectan el comercio de servicios habilitados digitalmente en 46 países. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo. El Índice de Restricción Reglamentaria de la Inversión Extranjera Directa (IED RRI) mide cuatro tipos de restricciones legales a la inversión extranjera directa: 1) restricciones a la participación extranjera en el capital social; 2) requisitos de selección y aprobación previa; 3) regulaciones para personas claves; y 4) otras restricciones al funcionamiento de empresas extranjeras. El RRI de la IED es un índice compuesto, que varía de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo.
← 14. Datos de ILOSTAT, datos de 2018 o último año disponible.
← 15. Datos de la Asociación mundial de estadísticas sobre desechos electrónicos.
← 16. Cálculos de la OCDE basados en OCDE (2020c), Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (base de datos). Datos de 2015 y 2018.
← 17. Datos de la OCDE (2019d), Survey of Adult Skills (2018). Los porcentajes para la resolución de problemas en entornos ricos en tecnología se calculan de modo que la suma de los porcentajes de las siguientes categorías mutuamente exhaustivas sea igual al 100%: se excluyó de la evaluación por computadora; sin experiencia en informática; prueba de núcleo de TIC fallida; por debajo del Nivel 1, en el Nivel 1, en el Nivel 2 y en el Nivel 3.
← 18. Datos de CAF (2020), The GovTech Index 2020: Unlocking the Potential of GovTech Ecosystems in Latin America, Spain and Portugal. El índice GovTech 2020 mide la madurez del ecosistema GovTech. Se basa en 28 indicadores en 7 dimensiones, que, en conjunto, forman 3 pilares igualmente ponderados: industria de nueva creación, políticas gubernamentales y sistemas de adquisiciones.
← 19. El Índice mundial de ciberseguridad mide el compromiso de los países con la ciberseguridad a escala global. Tiene cinco pilares: 1) medidas legales; 2) medidas técnicas; 3) medidas organizativas; 4) desarrollo de capacidades; y 5) cooperación. Va de 0 a 1, siendo 1 el nivel más alto de ciberseguridad.
← 20. Datos de The Economist Intelligence Unit (2019), EIU Inclusive Internet Index (base de datos). Los indicadores presentan la seguridad percibida del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea entre las personas seleccionadas al azar en países seleccionados. Varía del 0% al 100%, donde el 100% indica una confianza absoluta en la seguridad del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea.

Referencias

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