OECD Multilingual Summaries

Society at a Glance 2016

OECD Social Indicators

Summary in Russian

Взгляд на общество 2016

Социальные показатели ОЭСР

Резюме на русском языке

В 2015 году к категории тех, не обучается, не занят и не проходит профессиональную подготовку (NEET), относилось пятнадцать процентов молодежи, проживающей в странах ОЭСР, т.е. около 40 млн молодых людей. Более двух третьих из них не занимались активным поиском работы. Общий валовый доход, который мог бы быть генерирован этой категорией, по оценкам, мог бы составить от 360 до 605 млрд долларов США или 0,9‑1,5% ВВП всей зоны ОЭСР. Нестабильность в плане занятости и доходов мешает молодежи приобрести и другие отличительные черты взрослой жизни, что разочаровывает и обескураживает молодых людей. Это также может иметь серьезные долгосрочные последствия для состояния здоровья, уровня рождаемости и преступности, что, в результете, ставит под угрозу социальную сплоченность. Поэтому помощь молодым людям в переходе к более высокому уровню образования и занятости является одним из приоритетов повестки политики в ОЭСР, на что указывает цель G20 по сокращению на 15% до 2025 г. численности молодежи, имеющей низкую квалификацию, молодежи, не охваченной ни образованием, ни работой, ни профессиональной подготовкой (NEET), и молодежи, занятой в теневой экономике.

За период с 2007 г. было упразднено каждое десятое рабочее место

За период с 2007 г. по 2014 г. практически каждое десятое рабочее место, которое занимали работники младше 30 лет, было упразднено. В Испании, Греции и Ирландии число трудоустроенных молодых людей сократилось вдвое. Основной удар от такого сокращения рабочих мест пришелся на молодежь, прекратившую учебу после первого этапа среднего образования. Даже если некоторым странам и удалось восстановить уровень занятости молодежи до уровня, предшествовавшего кризису, экономика восстанавливается слишком медленно для серьезного улучшения перспектив молодежи во многих странах.

Низкий уровень квалификации делает молодежь особенно уязвимой

Молодежь с уровнем образования не выше первого этапа среднего образования составляет более 30% не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), а вероятность войти в эту категорию у таких молодых людей в три раза выше, чем у тех, кто имеет университетское образование. Однако, низкий уровень образования связан не только с формальной квалификацией. У молодежи со слабыми навыками грамотности и счета вероятность войти в категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) намного выше. Это подчеркивает важность высококачественного альтернативного образования и возможностей обучения для тех, кто рано покидает школьную скамью.

Молодые женщины часто оказываются в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) из‑за своих обязанностей по уходу за другими членами семьи

Риск оказаться в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), особенно на долгосрочной основе, у женщин гораздо выше. Многие молодые женщины ухаживают за детьми и другими членами семьи дома. Следовательно, вероятность попасть в категрию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) у женщин в 1,4 раза выше, чем у мужчин. Родителям‑одиночкам особенно сложно совмещать уход за детьми и занятость или продолжение обучения. Поэтому наличие доступных услуг по уходу за детьми крайне важно для улучшения перспектив трудоустройства молодых женщин.

Некоторые лица категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) находятся и в других неблагоприятных условиях

Та молодежь, которая находится и в других неблагоприятных условиях, чаще подвержена риску попасть в категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET). Риск оказаться в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) в 1,5 раза больше для молодежи, родившиеся за границей , чем для молодежи, родившаяся в стране, в особенности если эта молодежь не говорит на местном языке и имеет низкий уровень квалификации. Молодежь, чьи родители имеют низкий уровень образования или не работают, также более подвержена риску оказаться в состоянии безработицы или неактивности. В таком случае происходит передача неблагоприятного фактора одним поколением другому. Молодежь со слабым здоровьем также чрезмерно представлена в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET).

Большинство молодых людей никогда не попадают в категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), но одна пятая часть молодежи долгое время находится в этой категории

В выборке проанализированных стран более половины молодых людей ни разу не оказывались в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) за четырехлетний период. Для некоторых других короткое пребывание в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) было частью успешного перехода от образования к работе. Но одна пятая часть молодежи дольше года находилась в категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), для таких лиц выход из состояния занятости и обучения – не переходный этап, а затяжное состояние. В тех странах, которые больше других пострадали от кризиса, доля не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку в течение долгого времени, была больше. Кроме того, женщины, лица с низким уровнем образования и молодежь со слабым здоровьем больше подвержены риску надолго попасть в категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET).

Уровень счастья, доверия и политической заинтересованности лиц категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) ниже, чем у остальных

Та молодежь, которая входит в категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), менее счастлива, чувствует себя обездоленной, а это может повлиять на социальную сплоченность. Молодежь категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) менее удовлетворена жизнью и меньше доверяет другим людям, чем молодежь, не входящая в эту категорию. Лица этой категории также проявляют меньше интереса к политической жизни и скорее придерживаются мнения о том, что государство должно сыграть свою роль и позаботиться о гражданах.

Программы социальной поддержки молодежи, как правило, более слабы

Те, кто не закончил школу, и молодежь, имеющая лишь случайный опыт работы, часто не могут претендовать на программы поддержки доходов на основе страхования. Только около 30% безработных молодых людей получают пособие по безработице, в то время как среди безработных в возрасте 30 лет и старше более 40% получают пособие. Таким образом, инструменты социальной защиты менее эффективны для борьбы с бедностью среди молодежи: только 40% молодых людей, чьи доходы иначе привели бы к тому, что они оказались за чертой бедности, получают государственную помощь, не дающую им оказаться за этой чертой, по сравнекнию с уровнем в 50% взрослых в возрасте 30 лет и старше. Приблизительно каждый восьмой молодой человек живет в состоянии бедности. Процент бедных среди молодежи выше, чем среди пожилых людей.

Крайне важно бороться с досрочным прекращением обучения

За последнее десятилетие в с транах ОЭСР уменьшилась доля молодежи, покидающей школу, не закончив второй этап среднего образования. Несмотря на это, каждый шестой человек в возрасте от 25 до 34 лет, по‑прежнему не имеет полного среднего образования, и больше всего это касается молодых мужчин. Чтобы добиться того, чтобы все молодые люди получали полное среднее образование, нужна комплексная поддержка: нужно следить за школьной посещаемостью для раннего выявления признаков, указывающих на риск того, что учащиеся могут бросить школу, нужно решать социальные и медицинские проблемы учащихся и предлагать программы внешкольных занятий для вовлечения учеников и укрепления их мотивации.

Качественное профессионально‑техническое образование и подготовка могут сгладить переход от школьной скамьи к трудовой деятельности

Профессионально‑техническое образование и подготовка представяляют собой ценную альтернативу академическому обучению. Они подготавливают молодежь к участию в трудовых отношениях, реагируя на потребности в навыках, возникающие у работодателей. Практическая подготовка в рамках профессионально‑технического образования и подготовки должна проходить на производстве, в идеале в форме ученичества, когда ученик обучается наставником и готовится по потребностям работодателя с самого раннего этапа. Такие программы могут быть особенно привлекательны и полезны для молодежи, уставшей от школы. Программы, готовящие к ученичеству, могут обеспечить подготовку тех, кто не имеет навыков грамотности, счета и общения, необходимых на рабочем месте.

Для возвращения к активности не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) необходимы тщательно продуманные целевые программы

Государственные услуги должны охватить категорию не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET), чтобы предотвратить затяжную бездеятельность таких лиц. Службы занятости, социальные службы и неправительственные участники могут сыграть ведущую роль во взаимодействии с молодежью этой категории. После того, как такие представители молодежи проходят регистрацию, всесторонний анализ их ситуации позволит оказать им более подходящую помощь и сэкономить расходы, подбирая правильные решения для каждого. Многим лицам из категории не обучающихся, не занятых и не проходящих профессиональную подготовку (NEET) нужна всего лишь небольшая помощь по нахождению работы, при этом, успешные программы для молодежи с тяжелыми и множественными проблемами, как правило, носят интенсивный и экстенсивный характер. Самые многообещающие программы объединяют обучение и практическую подготовку с предоставлением советов, оказанием психологической поддержки и проживанием. Ряд программ доказали свою эффективность с точки зрения затрат, повысив потенциал заработка и сократив случаи преступного поведения.