Предисловие
В начале 2021 года ОЭСР опубликовала отчет с оценкой правовой среды для бизнеса в Центральной Азии с адресными рекомендациями для каждой из стран региона, основанными на приоритетных направлениях реформ, согласованных с центральноазиатскими правительствами в 2019-2020 годах. Эта работа проводилась на фоне многочисленных потрясений с масштабными последствиями на экономики и общества в регионе, включая пандемию COVID-19 и полномасштабное вторжение России в Украину, что только подчеркнуло необходимость проведения структурных реформ для повышения устойчивости к внешним шокам.
Отчет «Мониторинг реформ для бизнеса и инвестиций в Центральной Азии» является продолжением работы, проводимой с 2020 года Евразийским отделом Директората международных связей и сотрудничества ОЭСР. Европейский Союз оказал финансовую поддержку этому проекту в рамках стратегического компонента Программы ОЭСР «Центральная Азия Инвест».
Целью данного отчета является оценка прогресса, достигнутого правительствами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана в реализации рекомендаций, сформированных в 2020 году. Несмотря на недавние реформы в регионе (особенно оптимизацию законодательства и цифровизацию государственных услуг), бизнес-среда в Центральной Азии продолжает вызывать вопросы, в большей степени из-за разницы между законодательством и фактической правоприменительной практикой, а также неравных условий для частных компаний и государственных предприятий.
В анализе учитывалось влияние пандемии COVID-19 и войны России с Украиной на способность правительств реализовать первоначальные рекомендации. В частности, оценка ОЭСР включает в себя три основных параметра: (i) что удалось реализовать на практике из тех реформ, решение о проведении которых было согласовано с правительствами в 2020 году; (ii) оценка причин любых задержек в реализации; и (iii) оценка новых практических задач и приоритетных направлений.
Отчет состоит из вступительной части, содержащей общее обозрение, и пяти глав, каждая из которых посвящена отдельной стране. В каждой главе представлен подробный анализ достижений по каждому из приоритетных направлений, указывая нерешенные задачи и предлагая ориентировочные рекомендации по дальнейшему улучшению правовой среды для бизнеса и инвестиций в Центральной Азии.