Предисловие
Пандемия COVID-19 и ее экономические последствия напомнили о важности реформирования правовой и политической среды для выстраивания благоприятных условий, способствующих созданию рабочих мест и обеспечению роста в частном секторе. В Казахстане такие реформы необходимы для поддержки реализации амбициозной программы цифровизации страны, а также для формирования новых торговых коридоров, развертывания новой, устойчивой инфраструктуры и исполнения обязательств по декарбонизации. Эти приоритетные задачи теперь предстоит решать в более непредсказуемой обстановке, сложившейся в результате крупномасштабной агрессии России против Украины.
Будучи пионером цифровизации в регионе, Казахстан осознал потенциал и значимость этого инструмента для поддержки долгосрочного роста и с 2018 года реализует комплексные национальные стратегии цифровизации. Стратегия «Цифровой Казахстан», срок реализации которой истекает в этом году, позволила разработать комплексную систему цифрового управления и приступить к созданию правовых и нормативных условий для перехода экономики Казахстана к цифровым технологиям. Тем не менее нерешенные инфраструктурные и регуляторные проблемы по-прежнему ограничивают эффективность мер, принимаемых компетентными органами, в то время как разные возможности частных компаний и учреждений государственного сектора в области освоения создают на стороне спроса препятствия для внедрения цифровых технологий, снижая эффективность и инклюзивность государственной цифровой повестки.
В частности, в то время как цифровизация и способна помочь малым компаниям преодолеть структурные недостатки, связанные с их размером, повысить показатели роста и эффективность инноваций, их цифровая трансформация по-прежнему будет требовать дополнительных усилий. Устранение остающихся разрывов в беспрепятственном доступе к услугам широкополосной связи, качестве и финансовой доступности сетей и самих услуг, а также цифровой безопасности может повысить привлекательность Казахстана в ситуации, когда белорусские, российские и украинские IT-компании все чаще рассматривают Центральную Азию в качестве направления для релокации. Улучшение рамочных условий для цифровизации в стране может способствовать не только переходу частного сектора к цифровым технологиям, но и долговременному размещению иностранных IT-компаний, что, в свою очередь, положительно скажется на развитии инноваций и конкурентоспособности IT-сектора и экономики Казахстана.
В начале 2022 года была сформирована государственно-частная Рабочая группа, действующая под руководством ОЭСР, одним из председателей которой является Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Ее цели включают поддержку аналитической работы ОЭСР и разработку действенных политических рекомендаций для цифровой трансформации компаний страны. В состав группы вошли представители государственных, общественных и неправительственных организаций, бизнес-ассоциаций и исследовательско-аналитических центров.
Настоящий отчет был разработан при посредничестве правительства, членов Рабочей группы, частного сектора и партнеров по вопросам развития, а также при участии экспертов из Эстонии, Кореи, Латвии и Секретариата ОЭСР. В нем приводится оценка охвата, качества и финансовой доступности цифровых сетей и услуг, барьеров для частных инвестиций в цифровую трансформацию частного сектора и потребностей бизнеса в цифровой защите, а также описаны рекомендации для дальнейшего развития страны в этом направлении. Отчет будет рассмотрен и обсужден экспертами на Круглом столе ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии. Описание методологии, лежащей в основе данного отчета о проведении экспертной оценки, см. в соответствующем разделе на стр. 44.