Avant-propos
La plupart des citoyens des pays de l’OCDE sont préoccupés par les inégalités élevées et croissantes et par le manque d’égalité des chances. En effet, ces dernières décennies, l’écart de revenu entre riches et pauvres s’est creusé et la mobilité sociale a stagné dans un grand nombre de pays de l’OCDE, comme le montrent les analyses approfondies menées ces dernières années par l’OCDE. Les inégalités comptent-elles ? Comment les gens perçoivent les disparités économiques et la mobilité sociale est le sixième rapport d’une série de publications phares de l’OCDE sur les tendances, les origines et les conséquences des inégalités, et les solutions pour y remédier. Les rapports Croissance et inégalités (2008) et Toujours plus d’inégalité (2011) analysaient les principales caractéristiques et causes de la hausse des inégalités. Dans Tous concernés (2015), les données élargies indiquaient que la hausse des inégalités pesait sur la croissance économique en réduisant les perspectives des plus démunis. L’ascenseur social en panne (2018) mettait en lumière les phénomènes de « planchers adhérents » et de « plafonds adhérents » qui limitent la mobilité sociale et les perspectives d’ascension dans les foyers aux revenus faibles et modérés incapables de progresser sur l’échelle de la société. Le rapport le plus récent de cette série, Sous pression : la classe moyenne en perte de vitesse (2019), examinait les trois principaux défis auxquels cette classe est confrontée : l’injustice, l’incertitude et l’accessibilité. Le présent rapport Does Inequality Matter? s’intéresse à la façon dont les individus perçoivent les inégalités et la mobilité sociale, et à la raison pour laquelle le fait de connaître le point de vue des individus permet de mieux concevoir des mesures en faveur de la réduction des inégalités qui portent leurs fruits.
Le présent rapport est le résultat d’un effort collectif réunissant les contributions d’une équipe d’analystes des politiques relevant principalement du Centre pour le bien-être, l’inclusion, la soutenabilité et l’égalité des chances (WISE) et de la Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE (ELS). Les principaux auteurs sont Emanuele Ciani (WISE) pour les chapitres 2, 3, 4 et 5 ; Thomas Manfredi (ELS au moment de la rédaction) pour les chapitres 2 et 4 ; Kamil Kouhen (WISE) pour le chapitre 4. Thomas Manfredi et Kamil Kouhen ont participé à l’élaboration de l’ensemble des chapitres et fourni une assistance en matière de statistique et de recherche, ainsi que Federico Attili (WISE) et Louis Fréget (ELS au moment de la rédaction).
Michael Förster (WISE) a dirigé l’équipe, coordonné le projet et la publication, et signe le chapitre 1 avec Emanuele Ciani. Anne-Lise Faron (WISE) a préparé le manuscrit en vue de sa publication, ainsi que Carmen Fernandez Biezma (PAC) qui a dirigé la production. Martine Zaïda, Julia Carro (WISE) et Paul Gallagher ont apporté leur soutien et fourni des conseils sur les aspects de la communication, ainsi que Kate Lancaster, France Charlet et Spencer Wilson (PAC). Ken Kincaid a participé à la mise en forme du rapport.
Notre profonde gratitude va à Romina Boarini (Directrice du centre WISE), Marco Mira D’Ercole (Conseiller de WISE), Stefano Scarpetta (Directeur d’ELS), Mark Pearson (Directeur adjoint d’ELS) et Stephane Carcillo (chef de la Division emploi et revenus d’ELS), pour leurs conseils et leurs commentaires approfondis sur les différentes versions de ce rapport. Nous remercions également pour leurs nombreuses suggestions les membres du Groupe de travail sur les politiques sociales et du Comité de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE, ainsi que les experts de la Commission européenne, pour les nombreuses propositions qu’ils ont formulées ou portées à notre connaissance.
Les travaux de l’OCDE sur la perception des inégalités et les préférences en matière de redistribution ont été réalisés avec le soutien financier de l’Union européenne et DG Emploi, que l’OCDE souhaite saluer.
Nous adressons en outre nos remerciements aux collègues du Centre de l’OCDE pour le bien-être, l’inclusion, la soutenabilité et l’égalité des chances, de la Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales, et de la Direction de la gouvernance publique (GOV) pour leurs observations et suggestions sur les versions préliminaires de plusieurs chapitres du rapport. Il s’agit de Carlotta Balestra (WISE), Monica Brezzi (GOV), Chris Clarke (WISE), Valerie Frey (ELS), Santiago Gonzalez (GOV), Sebastian Königs (ELS), Neil Martin (WISE) et Fabrice Murtin (WISE). Enfin, notre gratitude va à Marco Colagrossi (Centre commun de recherche), Stefano Filauro (Commission européenne), Sébastian Lechevalier (École des Hautes Études en Sciences Sociales), Johanna Mollerstrom (Université George Mason), Jonas Pontusson (Université de Genève), Panu Poutvaara (Université de Munich) et David Rueda (Université d’Oxford) pour leurs observations et suggestions sur les premières conclusions du présent rapport.
Ce document a été produit avec le soutien financier de l’Union européenne. Les points de vue qui y sont exprimés ne peuvent en aucun cas être interprétés comme reflétant l’opinion officielle des pays membres de l’OCDE ou de l’Union européenne.