OECD Multilingual Summaries

OECD Skills Outlook 2013. First Results from the Survey of Adult Skills

Summary in Chinese

经合组织2013年技能展望：成人技能调查的初步结果

中文概要

二十世纪最后几十年中启动的技术革命，对二十一世纪生活的几乎所有方面都产生着影响：从人们如何与亲友“说话”或者购物，到以何种方式在什么地方工作等等。更加快捷高效的交通通信服务，便利了人员、货物、服务及资本的全球流通，促进了经济全球化。这些经社方面的巨大变化也相应改变了对技能的需求。随着制造业工艺及某些低技能任务的自动化，对常规认知技能及手工技能的需要日益减少，而对信息处理和其他高层次认知及人际交流技能的需求则在增加。二十一世纪的职工除了要掌握职业专门技能外，还必须具有一整套信息处理及各种“通用”技能，包括人际沟通、自我管理、学习能力等，才能经受日新月异劳动市场的考验。

成人技能调查（PIAAC）的设计进行，是旨在了解一些关键技能在社会中的存在情况，以及这些技能在家庭与职场的使用情况。对若干信息处理技能，即读写、计算、技术环境中解决问题的能力的掌握程度进行直接测定。调查结果主要有以下几方面：

成年人在读写、计算、技术环境中解决问题方面的能力

• 多数国家在读写及计算能力方面得分较低的成年人占相当大比例。在调研所涉各国中，读写技能仅得到最低分的成年人占4.9%至27.7%，计算技能得到最低分的成年人占8.1%至31.7%。
• 许多国家的很大部分人口在日常生活中运用信息通信技术的基本技能方面毫无经验或技能不足。16至65岁居民中此类人群的最少比例在荷兰、挪威、瑞典不到7%，在意大利、韩国、波兰、斯洛伐克共和国和西班牙则占23%或更高。即使是在具有计算机技术的成年人中，多数也在技术环境中解决问题方面得到最低分。
• 技术环境中解决问题能力最高分的获得者仅占成年人2.9%至8.8%。

某些社会人口学特征与技能掌握程度的关联

• 在同时考虑其他特征的情况下，具有高等教育资历的成年人与高中教育资历以下的成年人相比，获得的分数平均要高36个计分点，相当于5年正规教育的优势。
• 启蒙教育条件差加上缺乏进一步提高技能水平的机会往往会形成恶性循环：技能越低越得不到提高的机会，机会越少则技能越低。
• 即使在计入其他因素的情况下，非母语背景的移民与从小学会的第一第二语言就是测试语言的本土出生成年人相比，在读写、计算、技术环境中解决问题等方面的能力也差很多。
• 虽然较年长成年人的技能水平一般比同类年轻人低，但各国之间的代际差距程度大不相同。这显示造成主要信息处理技能与年龄呈反比的因素，会由于政策或其他环境条件而减小影响。
• 在计算和技术环境中解决问题方面男子比妇女得分高，但差距并不大，计入其他特征后男女差距更小。年轻成人在技能方面的性别差距可忽略不计。

职场中的技能使用情况

• 职场中的技能使用对劳动市场的一系列现象都有影响，包括劳动生产率和男女薪资差别等。
• 技能水平高的职工比技能水平低的职工在工作中反而更少用到技能，这种情况并不少见。这说明技能水平与技能使用匹配不当是职场中司空见惯的现象。
• 与一个人职业生涯关系更大的是他在工作中如何使用技能，而不是获得过何种教育资历或签订了什么就业合同。
• 对工作岗位而言资历过高的职工约占21%，资历过低的职工占13%，这对薪资和劳动生产率都有重大影响。

技能的发展、保持与丧失

• 读写、计算、技术环境中解决问题的能力与年龄有密切关系，在三十岁左右达到最高峰，然后稳步下降，最年长群体的技能水平低于最年轻群体。技能水平随时间下降的程度，既取决于个人一生中发展保持技能的机会数量与质量（尤其是但不仅限于正规教育和培训机会），也取决于生物老化对各人的不同影响。
• 就国家而言，有组织成人学习活动的参与程度与主要信息处理技能平均水平之间有明显关系。
• 除去教育程度因素，在工作中和工作时间之外都更经常从事读写计算相关活动和使用信息通信技术的成年人，在读写计算及解决问题方面的技能水平也更高。在工作之外从事相关活动与在工作中从事类似活动相比，提高技能的相关性更强。

技能水平与社会经济福祉的关系

• 读写计算及技术环境中解决问题的技能水平和参与劳动市场获得就业及更高薪资的机率之间有独立的正相关性。
• 在所有国家，读写技能得分较低者比得分高者更可能主诉自己健康不佳、在政治方面影响甚微，也不参加社会或志愿活动。在多数国家，技能水平较低者也往往对他人更不信任。