Приложение A. Методология
В ходе реализации проекта «Конкурентоспособность Центральной Азии IV», софинансируемого Европейским Союзом в рамках его программы «Центральная Азия Инвест», ОЭСР анализировала, насколько успешно решаются проблемы делового и инвестиционного климата, и указывала на необходимость проведения долгосрочных реформ для стимулирования инвестиций и развития частного сектора в Центральной Азии. Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии в сотрудничестве с правительствами стран Центральной Азии, представителями частного сектора и другими партнерами по развитию, а также при участии международных экспертов, провела анализ, сбор данных и консультации с заинтересованными сторонами в каждой центральноазиатской стране с целью оценки прогресса реформирования деловой среды, а также разработала обновленные рекомендации для государственных учреждений и мер государственной политики для обеспечения долгосрочных перспектив роста.
Этот отчет оценивает успехи и нерешенные задачи пяти центральноазиатских стран при реализации реформ в трех приоритетных направлениях, определенных в 2020 году для улучшения правовых условий для бизнеса (Таблица A A.1).
В анализе также учитывалось влияние пандемии COVID-19 и проблем, вызванных войной России в Украине, на способность правительств реализовать соответствующие рекомендации (Рисунок A A.1). В частности, оценка ОЭСР включала в себя три основных параметра: (i) что удалось реализовать на практике из тех реформ, решение о проведении которых было согласовано с правительствами в 2020 году; (ii) оценка причин любых задержек в реализации; и (iii) оценка новых практических задач и приоритетных направлений.
Источник: (OECD, 2021[1]), анализ ОЭСР (2023 г.)
Мониторинг реформ основывался на постоянном диалоге между ОЭСР, правительствами стран региона, частным сектором и международными партнерами, в том числе посредством встреч рабочих групп и нескольких двусторонних консультаций, проведенных в конце 2022 года и в 2023 году (Таблица A A.2). В частности, для сбора данных и информации ОЭСР использовала ряд инструментов мониторинга, включая матричную таблицу рекомендаций, анкеты, запросы и сбор данных, а также анализ существующих обследований и интервью. По каждому приоритету для конкретной страны ОЭСР оценила текущее состояние реализации, определила проблемы и приоритетные области для дальнейших действий, а также обсудила возможные движущие силы для реализации.
Примененный в проекте подход был разделен на два компонента:
На основе рекомендаций 2020 года, разбитых на несколько измеримых параметров государственной политики, ОЭСР разработала две подробные анкеты по каждому приоритету, специфичному для конкретной страны (Рисунок A A.2). Первая анкета, разосланная правительствам стран, помогла ОЭСР получить подробную картину о созданных после 2020 года нормативно-правовых условиях и реформах для бизнеса.
Вторая анкета была разослана среди бизнес-ассоциаций и международных организаций, действующих в каждой стране региона; ее содержание обсуждалось в ходе анонимных онлайн-интервью для лучшего понимания достигнутого прогресса и остающихся проблем в процессе реформирования и операционной среде для бизнеса.
Источник: (OECD, 2021[1]), Анализ ОЭСР (2023 г.)
Среди представителей государственного и частного сектора, а также международных организаций в каждой стране проекта были проведены онлайн-опросы, в ходе которых ОЭСР смогла обсудить с ними ответы на анкетные вопросы, получить дополнительную информацию и пояснения, а также услышать от заинтересованных сторон государственного и частного сектора, какие задачи юридического и правоприменительного характера еще не решены.