OECD Multilingual Summaries

OECD-FAO Agricultural Outlook 2019-2028

Summary in Russian

Сельскохозяйственные перспективы ОЭСР‑ФАО 2019‑2028

Резюме на русском языке

Сельскохозяйственные перспективы 2019‑2028 ‑ плод совместных усилий ОЭСР и ФАО, подготовленный с участием экспертов из правительств государств‑членов и организаций, специализирующихся на биржевых и сырьевых товарах. В данной публикации приводится консенсусная оценка десятилетних перспектив рынков сельскохозяйственной и рыбной продукции на национальном, региональном и глобальном уровне. В выпуске этого года особое внимание уделяется Латинской Америке и Карибскому бассейну.

Высокий уровень предложения за нескольких лет привел к снижению мировых цен на большинство сельскохозяйственных товаров, при этом цены на зерновые, говядину и баранину краткосрочно возобновляли рост. По прогнозам, почти по всем товарам, представленным в Перспективах, в предстоящее десятилетие реальные цены будут такими же как сейчас или ниже, так как производительность продолжает опережать рост спроса.

Рост населения планеты будет сопровождаться ростом потребления сельскохозяйственной продукции в форме продовольствия и кормов, а также в промышленных целях. В ближайшее десятилетие рост спроса на продовольствие будет расти, в основном, в регионах с высокими темпами роста населения, в частности в странах Африки к югу от Сахары, Индии, а также на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Ожидается, что потребление основных продуктов питания на душу населения останется на прежнем уровне, поскольку уровень спроса на них большинства населения мира достиг насыщения. Ожидается, что спрос на мясо в Америке будет относительно высоким, в то время как низкие доходы продолжают ограничивать потребление мяса в странах Африки к югу от Сахары. Свежие молочные продукты удовлетворят большую часть спроса на белок в Азии (особенно в Индии и Пакистане). В более широком смысле ожидается увеличение потребления сахара и растительных масел на душу населения, что обусловлено урбанизацией и переходом на полуфабрикаты и продукты быстрого приготовления.

Сочетание чрезмерного потребления калорий, несбалансированного питания и снижения уровня активности приводит к росту избыточного веса и ожирения в различных странах мира. Во многих странах с низким и средним уровнем дохода эти проблемы сосуществуют с недоеданием и дефицитом питательных микроэлементов, что подразумевает «тройное бремя» неполноценного питания.

Высокий спрос на продукты животного происхождения стимулирует расширение производства в животноводческом секторе за счет увеличения поголовья скота. В сочетании с предполагаемыми улучшениями показателей реализации это будет стимулировать спрос на корма для животных, при этом ожидается, что доля кормовых культур, таких как кукуруза и соя, вырастет в мировой структуре сельскохозяйственных культур. Следовательно, ожидается, что в ближайшее десятилетие рост потребления зерновых для кормов превысит рост потребления зерновых для продовольствия.

Биотопливо стало одной из основных причин роста спроса на сельскохозяйственные культуры в период с 2000 г. по 2015 г., но в ближайшее десятилетие этот рост замедлится, поскольку рост спроса будет происходить, главным образом, в Индонезии, использующей растительное масло для биодизеля, а также в Китайской Народной Республике и Бразилии, использующих маниок и сахарный тростник для этанола.

Ожидается, что сельскохозяйственное производство вырастет на 15% в ближайшее десятилетие, при этом глобальное использование сельскохозяйственных земель расти не будет. Прогнозируемый рост производства сельскохозяйственных культур может быть обусловлен, прежде всего, повышением урожайности и более высокой интенсивностью производства, благодаря технологическим инновациям. Прогнозируемый рост животноводства будет происходить за счет увеличения поголовья скота, использования большего количества кормов более эффективным образом. Из‑за ограничений в промысловом рыболовстве почти весь прогнозируемый рост поставок рыбы и морепродуктов будет происходить за счет аквакультуры, что приведет к увеличению ее доли в общем объеме производства примерно до 55% к 2028 году.

Сельское хозяйство продолжает вносить значительный вклад в глобальные выбросы парниковых газов. Ожидается, что темпы роста прямых выбросов сельского хозяйства, в основном животноводства, а также риса и синтетических удобрений, будут составлять 0,5% в год в ближайшее десятилетие по сравнению с 0,7% годовых в прошлом десятилетии. Это ниже, чем рост сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о снижении углеродоемкости по мере роста производительности.

Международная торговля и далее будет иметь важное значение для продовольственной безопасности в растущем числе стран‑импортеров продовольствия. Она также сохраняет свою важность для доходов и средств к существованию в таких экспортирующих регионах, как Латинская Америка и Карибский бассейн, чья доля в мировом сельскохозяйственном экспорте, по прогнозам, будет расти. Черноморский регион укрепит свои позиции в качестве ведущего экспортера пшеницы и кукурузы, при этом большая часть экспорта будет отправляться на Ближний Восток и в Северную Африку.

Мировые сельскохозяйственные рынки сталкиваются с рядом новых факторов неопределенности, которые усугубляют традиционно высокие риски, стоящие перед сельским хозяйством. Со стороны предложения к ним относятся распространение таких болезней, как африканская чума свиней, растущая резистентность к противомикробным препаратам, регулирующие меры реагирования на новые методы селекции растений и реакции на все более вероятные экстремальные климатические явления. Со стороны спроса они включают в себя изменение рациона питания под действием соображений здоровья и устойчивости, а также меры реагирования политики на тревожные тенденции ожирения. Еще одним фактором является повышенная неопределенность в отношении будущих торговых соглашений между несколькими важными игроками на мировых сельскохозяйственных рынках. Продолжение роста торговой напряженности может привести к сокращению и изменению направлений торговли, что отразится на международных и внутренних рынках.

Латинская Америка и Карибский бассейн

В выпуске этого года отдельная глава посвящена Латинской Америке и Карибскому бассейну (ЛАК) ‑ региону, богатому земельными и водными ресурсами, на который приходится 14% мирового производства и 23% мирового экспорта сельскохозяйственной и рыбной продукции. Ожидается, что рост производства замедлится в ближайшее десятилетие; но при росте продукции растениеводства на 22% и продукции животноводства на 16%, эти темпы будут выше соответственно на семь и на два процентных пункта, чем средний мировой показатель. Увеличение экспорта из региона Латинской Америки и Карибского бассейна ограничит замедление производства, подчеркивая важность открытой торговли на глобальном уровне для стран ЛАК. К 2028 году на регион будет приходиться более 25% мирового экспорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, что подчеркивает важность открытости торговли на глобальном уровне.

Для большинства стран региона поддержка, оказываемая фермерам, низка в сравнении со средним уровнем по ОЭСР или со средним мировым показателем, поэтому производственные решения зависят, в основном, от рыночных сигналов. Однако из‑за разнородного состояния сельской инфраструктуры и инициатив в области НИОКР в данном регионе существуют разные требования к государственным расходам на стратегические инвестиции в создание благоприятных условий для сельского хозяйства, способствующих устойчивому повышению его производительности. Правительства ряда стран в регионе также сталкиваются с необходимостью инвестировать в улучшение экологических показателей сектора и снижение эрозии почвы, сведения лесов и выбросов от сельскохозяйственного производства.

Хорошие возможности для роста ценных фруктовых и овощных культур открывают новые возможности для мелких фермеров, при этом необходима дифференциация политики в зависимости от наличия ресурсов и рыночного потенциала. В связи с ростом числа женщин‑фермеров в регионе растет необходимость ориентироваться на женщин‑фермеров для улучшения их доступа к образованию, кредитам и услугам по распространению сельскохозяйственных знаний.

Продовольственная безопасность продолжает оставаться проблемой в регионе, так как многие домохозяйства не могут позволить себе необходимое им питание. Поскольку крайняя бедность возросла с 2015 года, обеспечение роста доходов среди самых бедных общин имеет первостепенное значение, развитие сельского хозяйства может сыграть важную роль для решения этой проблемы. В регионе ЛАК одновременно наблюдается быстрое увеличение числа людей с избыточным весом и ожирением, что представляет собой растущую проблему общественного здравоохранения. Для противодействия этим тенденциям было выдвинуто несколько инициатив, начиная с предоставления общественной информации и заканчивая нормативными актами в сфере промышленности и налоговыми мерами. Оценка данной политики имеет важное значение для того, чтобы успешные инициативы могли расширяться и распространяться на другие страны.