Přílohy B. Kontext pro zprostředkovatele inovací

V zájmu lepšího porozumění novým činnostem, obchodním modelům, rizikům a motivacím v oblasti finančních technologií se četné platformy pro regulační dosah na FinTechové odvětví stále více institucionalizují prostřednictvím „zprostředkovatelů inovací“, kteří mají v závislosti na jurisdikci různé formy a většinou mají podobu inovačních center nebo sandboxů. Jak bylo doporučeno v řadě jurisdikcí OECD, včetně Evropské unie (EU) a Spojených států, je za účelem řešení vznikajících politických problémů důležité zvážit integraci konkrétních předpisů založených na subjektech (Carstens et al., 2021[1]). Každá jurisdikce má odlišný charakter FinTechového odvětví, který je ovlivněn těmito iniciativami a širším regulačním prostředím, přičemž se regulatorní sandboxy již staly hlavním proudem (Ahern et al., 2023[2]).

Společným cílem zprostředkovatelů inovací je podporovat potenciál FinTechových inovací a zároveň omezovat rizika a chránit finanční systém. Zprostředkovatelé inovací poskytují podnikům individualizované poradenství a mají v úmyslu podporovat aktivní a konstruktivní dialog, který bude přínosem pro všechny zúčastněné strany ve FinTechovém prostředí. Zprostředkovatelé inovací by dále mohli podporovat šíření porozumění a znalostí předpisů, dohledu a norem a zároveň informovat regulační orgány a orgány dohledu o dopadech předpisů, a tím podpořit inovace nejen na trhu, ale také v rámci regulačních orgánů a orgánů dohledu. Zprostředkovatelé inovací také mohou zvýšit právní jistotu, přičemž se nadále uplatňují pravidla a předpisy, aniž by docházelo k obcházení pravidel pro FinTechové společnosti.

Vnitrostátní zprostředkovatele inovací v EU sdružuje Evropské fórum zprostředkovatelů inovací (EFIF).1 Fórum EFIF sdílí zkušenosti ze spolupráce s společnostmi prostřednictvím sandboxů a inovačních center, vyměňuje si technologické odborné znalosti a usiluje o dosažení konsensu ohledně regulace inovativních produktů a služeb, spolu s vytvářením případových studií (jako je RegTech) a přeshraničním testováním. Členy fóra EFIF je všech 27 členských států EU (v odvětví cenných papírů, bankovnictví a pojišťovnictví) a tři země Evropského hospodářského prostoru (EHP) (Island, Lichtenštejnsko a Norsko). Regulační orgány i inovátoři uznávají přínosy inovačních center a regulatorních sandboxů. Mezi tyto přínosy patří podněcování inovací při současném zachování ostražitosti vůči vznikajícím rizikům, snížení informační asymetrie a snížení regulačních nákladů nebo nejistoty (ESMA, EBA and EIOPA, 2019[3]). Orgány v důsledku těchto zprostředkovatelů navíc zaznamenaly zvýšenou míru zapojení FinTechových společností.2

Inovační centrum je zprostředkovatelem inovací zřízeným orgánem dohledu, aby pomáhalo podnikům, regulovaným či nikoli, při orientaci v regulačním prostředí nebo při identifikaci politických či právních otázek a problémů v oblasti dohledu. Inovační centra mají obvykle ústřední kontaktní místo pro FinTechové společnosti, kde lze komunikovat přímo s orgány a objasnit dodržování licenčních norem nebo regulačních rámců. FinTechové společnosti mohou inovační centra využít k tomu, aby se zorientovaly v právních, politických a regulačních systémech. Poskytovaná podpora může být přímá nebo nepřímá, prostřednictvím řízení trhu, a často vylučuje testování produktů nebo služeb (World Bank, 2020[4]). Německo a Banka pro mezinárodní platby (BIS) zřídily taková inovační centra na podporu FinTechových společností.3

Referenční dokumenty

[2] Ahern, D. et al. (2023), “The Role of Sectoral Regulators and other State Actors in Formulating Novel and Alternative Pro-Competition Mechanisms In Fintech”, http://www.tara.tcd.ie/handle/2262/101066 (accessed on 19 December 2022).

[1] Carstens, A. et al. (2021), Regulating big techs in finance, BIS Bulletin No 45, http://www.bis.org (accessed on 19 December 2022).

[3] ESMA, EBA and EIOPA (2019), FinTech: Regulatory sandboxes and innovation hubs, https://ec.europa.eu/info/publications/180308-action-plan-fintech_en (accessed on 5 May 2023).

[4] World Bank (2020), “Global Experiences from Regulatory Sandboxes”, Fintech Note, No. 8, World Bank, Washington DC, https://doi.org/10.1596/34789.

Poznámky

← 1. Fórum EFIF je společně řízeno Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA), Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) ve spolupráci s Evropskou komisí (GŘ FISMA).

← 2. Prezentace přednesená na workshopu OECD v Praze dne 24. listopadu 2022.

← 3. Prezentace přednesená na workshopu OECD v Praze dne 24. listopadu 2022.