Avant-propos
L’évaluation joue un rôle central pour éclairer la conception et la mise en œuvre de politiques et de programmes de développement qui permettent d’obtenir de meilleurs résultats, plus équitables et plus durables. Les données issues de l’évaluation et la réflexion critique que cette dernière peut favoriser sont essentielles pour aider les décideurs et les différents acteurs à faire en sorte que ces politiques et programmes se traduisent par des résultats positifs et durables pour les populations et la planète.
Dans le but de promouvoir la pratique de l’évaluation, le Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a publié, en 1991, les définitions de cinq critères d’évaluation. Depuis 30 ans, ces critères orientent la conception et l’évolution des évaluations dans le domaine du développement international. Ils sont largement reconnus pour le rôle qu’ils jouent dans l’amélioration de la qualité des pratiques d’évaluation et leur caractère collaboratif. Ils ont permis à une diversité d’organisations de concevoir et mener des évaluations qui correspondent bien aux besoins des décideurs, et dont les résultats, qu’ils soient escomptés ou bien inattendus, apportent des données et des éclairages utiles.
Les cinq critères du CAD ont fait l’objet d’une révision en 2018-19. Le processus a mis à profit près de trois décennies d’apprentissage par les membres du Réseau du CAD sur l’évaluation du développement (EvalNet) et la communauté mondiale de l’évaluation en général. Il s’appuyait sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030, notamment les Objectifs de développement durable (ODD), et sur l’Accord de Paris dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Une nouvelle série de définitions, assortie de deux principes d’utilisation, a été publiée en décembre 2019.
Les présentes Orientations complètent les définitions des critères et leurs principes d’utilisation. Elles visent à favoriser une application réfléchie des critères, adaptée aux différents contextes. Augmentées de questions et d’exemples, les Orientations encouragent la réflexion critique et une analyse nuancée. Elles aideront les lecteurs dans la recherche de moyens d’interpréter et d’appliquer les critères afin d’améliorer la qualité de leurs évaluations et de promouvoir plus efficacement l’apprentissage et l’exercice de la redevabilité.
L’apprentissage relatif à l’utilisation optimale de ces critères révisés – dans la coopération internationale pour le développement mais aussi dans d’autres domaines – n’en est qu’à ses prémices. Le but est de continuer de recueillir enseignements et éclairages au fil de leur utilisation et de revoir ces Orientations à la lumière de l’expérience collective et du retour d’information de la communauté mondiale de l’évaluation. À cet égard, les leçons tirées des nouvelles façons d’utiliser les critères en tenant compte des principes du Programme 2030 seront particulièrement utiles – par exemple, les évaluations participatives ou centrées sur les droits de la personne, les évaluations de processus de changement complexes, ou encore celles qui prennent en compte les synergies et les arbitrages selon une approche globale.