OECD Multilingual Summaries

Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2019

Time to Face the Challenge

Summary in Russian

Глобальные перспективы финансирования устойчивого развития 2019

Пора решать задачу

Резюме на русском языке

Цели устойчивого развития и Повестка дня на период до 2030 года переформулировали глобальные амбициозные задачи следующим образом: на всех лежит коллективная ответственность за создание мира, в котором всем будет жить лучше. Со временем эта повестка дня становится все более актуальной: такие проблемы, как крайняя нищета и изменения климата, могут быть решены только путем нахождения глобального коллективного ответа.

Аддис‑Абебская программа действий предоставляет рамки для финансирования этих коллективных амбиций. Она призывает множество участников ‑ правительства, предприятия, фонды и отдельных лиц ‑ мобилизовать большее количество финансовых ресурсов в более скоординированном порядке и в целях экономического роста, повышающего благосостояние людей и охраняющего окружающую среду, в особенности, в развивающихся странах.

Однако, с момента подписания Адис‑Абебской программы действий в 2015 г. прошло три года, а обещанное увеличение финансирования для этих стран для достижения ЦУР так и не было реализовано. Доходы государственных бюджетов ‑ основной компонент финансирования развития в 4,3 трлн. долл. США ‑ остаются, в среднем, в странах с низким доходом ниже порогового уровня в 15% ВВП, который часто считается минимальным для эффективного функционирования государства.

Сокращение общего объема внешних средств, поступающих в развивающиеся страны, вызывает беспокойство. Частные инвестиции особенно резко сократились, при этом ПИИ упали на 30% за период 2016‑2017 г.г. до 750 млрд долл. США, а финансирование проектов уменьшилось на 30% за один только первый квартал 2018 г., что вызывает тревогу. Другие основные финансовые потоки остаются стабильными, но по‑прежнему незначительными в сравнении: денежные переводы мигрантов достигли рекордно высокого уровня в 466 млрд долл. США в 2017 г., официальная помощь в целях развития устойчива, несмотря на налоговое давление в предоставляющих ее странах, на отметке в 146,6 млрд долл. США в 2017 г., а филантропия финансировала, в среднем, 7,9 млрд долл. США в год в период с 2013 г. по 2015 г. Что касается инновационного финансирования, то оно все еще составляет незначительную долю усилий официальных сторон, предоставляющих помощь, хотя эта доля растет.

Сокращение финансирования для устойчивого развития является не только риском для развивающихся стран, а и глобальной угрозой, поскольку неспособность достичь устойчивого и мирного процветания во всем мире будет иметь последствия для всех.

Поэтому в данном первом выпуске «Глобальных перспектив финансирования устойчивого развития» содержится призыв к неотложным и смелым действиям по осуществлению Аддис‑Абебской программы действий и выполнению обещаний Повестки дня на период до 2030 года в стране и за рубежом. Стремление мобилизовать большее количество финансовых ресурсов для развивающихся стран будет недостаточным; необходимо будет укрепить качество или воздействие всего финансирования на устойчивость развития.

В данном выпуске «Глобальных перспектив финансирования устойчивого развития» определены три направления реформ. Во‑первых, направление измерений: нам нужны лучшие показатели и инструменты для оценки объема финансовых потоков, а также их согласование с ЦУР. Измерения должны проводиться более широко и касаться не только помощи, а всех потоков от всех участников и отслеживать потоки по конкретным ЦУР и задачами развития. Например, доллар, инвестированный в загрязняющие виды деятельности, не может засчитываться так же, как доллар, инвестированный в чистую энергию. Необходимо разработать культуру оценки и воздействия, чтобы понять фактический отпечаток, оставленный теми или ииными средствами, а также компромиссы и синергию. Таким образом, доклад призывает к новой инициативе по обеспечению прозрачности в качестве первого шага для устранения данных пробелов.

Во‑вторых, необходимы политические реформы для смещения триллионов, т. е. создания стимулов для большей доли общего объема доступных финансовых средств, которые будут инвестированы в устойчивое развитие. Сюда входит поддержка способности развивающихся стран с максимальной пользой использовать варианты финансирования; ориентирование поставщиков финансов на высокие стандарты и предотвращение вредной практики, такой как уклонение от уплаты налогов и избежание налогообложения; поощрение большей согласованности политики в области устойчивого развития в странах происхождения поставщиков финансирования ‑ например, посредством налоговых режимов и инвестиционных рамок, а также усилий по сокращению расходов на переводы денежных средств.

В‑третьих, нам необходимо улучшить координацию различных участников в осуществляемой ими деятельности, с тем чтобы обеспечить лучшую связь между предложением и спросом на финансирование устойчивого развития. В частности, стратегии развития страны должны быть лучше связаны с имеющимся финансированием. Уже существует несколько диагностических инструментов и руководств, помогающих разрабатывать такие стратегии и определять соответствующие ресурсы, но координация в странах остается слабой. «Глобальные перспективы финансирования устойчивого развития» призывают доноров оказывать более последовательную поддержку странам, поскольку они разрабатывают Комплексные национальные рамки финансирования, предусмотренные в Аддис‑Абебской программе действий.

Амбициозная повестка дня изменений, изложенная в данном первом выпуске «Глобальных перспектив», направлена на поддержку усилий под руководством ООН по осуществлению Повестки дня на период до 2030 г. и Аддис‑Абебской программы действий. В докладе всем поставщикам ОЭСР по сотрудничеству в целях развития вменяется в обязанность использовать все имеющиеся рычаги для того, чтобы поддерживать видение и выбор стран‑партнеров в пользу их устойчивого развития. В докладе рекомендуются конкретные действия, определяются области для дальнейшего диалога по вопросам политики и указываются те пробелы в знаниях, которые будут стремиться заполнить следующие выпуски данного доклада.