Avant-Propos
Les petites et moyennes entreprises (PME) et les entrepreneurs sont à l’épicentre de la pandémie de COVID-19. Les PME étaient majoritairement présentes dans les secteurs les plus exposés aux mesures d’endiguement et, par conséquent, ont été touchées de plein fouet. La crise a menacé l’existence de millions de PME et d’entrepreneurs, dont les réserves de trésorerie étaient trop limitées pour faire face aux confinements et aux baisses de chiffre d’affaires. La rapidité de déploiement et l’ampleur sans précédent des aides publiques ont toutefois permis d’éviter que le risque de faillite ne se concrétise.
L’édition 2021 des Perspectives de l’OCDE sur les PME et l’entrepreneuriat revient sur les mesures prises au cours de l’année écoulée et sur les approches mises en œuvre par les PME et les entrepreneurs pour survivre – voire, dans de nombreux cas, prospérer. S’appuyant sur les enseignements tirés, le rapport examine ensuite les effets à long terme de la crise et ce que peuvent faire les pays pour créer les conditions d’une reprise plus verte, plus durable et plus inclusive. En s’appuyant sur la méthodologie éprouvée de la première édition et en l’approfondissant, le rapport exploite une grande quantité de données et d’analyses stratégiques issues de l’ensemble de l’OCDE, composant ainsi un outil de suivi unique et multidimensionnel pour les décideurs.
La première partie des Perspectives se concentre sur l’impact à court terme de la crise. En s’appuyant sur les statistiques macroéconomiques et des entreprises les plus récentes, ainsi que sur les nouveaux résultats de l’enquête Facebook-OCDE-Banque mondiale sur l’avenir des entreprises, menée mensuellement au plus fort de la crise, elle examine dans quelle mesure les PME et les entrepreneurs se sont emparés des dispositifs de soutien d’urgence au sein des pays et d’un pays à l’autre, et évalue leur impact sur les performances des entreprises.
La deuxième partie, qui s’appuie sur le nouveau lac de données de l’OCDE sur les PME&E – une infrastructure de connaissances unique à l’appui de l’analyse des politiques –, explore les problématiques pertinentes pour l’action publique à l’avenir, à travers trois chapitres thématiques. Elle commence par examiner les inquiétudes causées dans l’immédiat par l’endettement des PME, et la nécessité d’éviter que cet endettement ne donne lieu à une crise de la dette. Elle examine ensuite les risques et les débouchés liés aux éventuelles reconfigurations des chaînes de valeur mondiales susceptibles de se produire dans le cadre des transitions sectorielles, notamment en raison de l’importance accrue accordée à la résilience. Enfin, elle analyse l’essor de la transformation numérique des PME, de l’innovation et de l’entrepreneuriat pendant la crise, ainsi que les pistes envisageables et les mesures nécessaires pour poursuivre sur cette lancée.
La troisième partie se compose de 38 profils-pays qui donnent un aperçu de la situation des PME et des tendances entrepreneuriales à l’échelle nationale, et évaluent les facteurs de vulnérabilité et de résilience du secteur des PME dans chaque pays. Les profils-pays présentent également les cadres d’action nationaux en faveur des PME et de l’entrepreneuriat, et les initiatives récentes des pouvoirs publics visant à soutenir la trésorerie des PME et la reprise.
Ce rapport a été élaboré par le Centre pour l’entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes (CFE) dans le cadre du Programme de travail et Budget du Comité de l’OCDE sur les PME et l’entrepreneuriat (CPMEE) et de la Direction des statistiques et des données de l’OCDE (SDD). Une première version a été examinée les 6 et 7 avril 2021 (CFE/SME(2021)4/PART1 et CFE/SME(2021)4/PART2) et le rapport final a été approuvé selon la procédure écrite les 31 mai et 16 juin 2021 (pour les profils) (CFE/SME(2021)4/PART1/FINAL, CFE/SME(2021)4/PART2/FINAL et CFE/SME(2021)4/PART3).