Avant-propos
Le Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE procède tous les cinq à six ans à un examen des efforts individuels de coopération pour le développement de ses membres. Les examens par les pairs réalisés par le CAD ont pour objectif d’améliorer la qualité et l’efficacité des politiques et des systèmes de coopération pour le développement et de promouvoir la conclusion de partenariats de qualité au service du développement pour accroître leur impact sur la réduction de la pauvreté et le développement durable dans les pays en développement.
Depuis 2021, les examens par les pairs réalisés par le CAD ne couvrent plus l’ensemble des composantes du cadre d’analyse des examens par les pairs (www.oecd.org/fr/cad/examens-pairs/aproposdesexamensparlespairsrealisesparlecaddelocde.htm). Ils mettent désormais l’accent sur les bonnes pratiques et les pratiques innovantes, et proposent des solutions face aux principaux défis auxquels sont confrontés les membres autour de plusieurs thématiques sélectionnées, en recommandant des améliorations. Ces thématiques sont retenues après consultation des représentants du membre examiné et de ses partenaires.
En début de processus, le membre examiné soumet une autoévaluation. Sur la base de cette autoévaluation, des membres du Secrétariat et deux membres du CAD désignés comme examinateurs se rendent dans la capitale du membre afin de s’entretenir avec des responsables publics et des parlementaires, ainsi que des représentants de la société civile, d’organisations non gouvernementales et du secteur privé. L’équipe d’examinateurs se rend ensuite dans un à deux pays ou territoires partenaires afin d’y rencontrer les représentants sur place du membre examiné, des responsables et des représentants à haut niveau de l’administration du partenaire, ainsi que des parlementaires, des représentants de la société civile, du secteur privé et d’autres partenaires de développement. Les conclusions de ces consultations et un ensemble de recommandations sont examinés lors d’une réunion formelle du CAD, avant la finalisation du rapport. Tout au long du processus, la Direction de la coopération pour le développement (DCD) de l’OCDE apporte un soutien analytique et est chargée d’élaborer et d’affiner, en étroite concertation avec le CAD, la méthodologie et le cadre d’analyse sur lesquels reposent ces examens.
Afin de favoriser l’apprentissage entre membres du CAD, le rapport met en lumière plusieurs bonnes pratiques du membre examiné, dont pourraient s’inspirer d’autres membres du CAD et acteurs du développement. Ces bonnes pratiques sont présentées plus en détails sur le site « Outils, enseignements et pratiques de la coopération pour le développement » (TIPs) (www.oecd.org/cooperation-developpement-apprentissage), une plateforme en ligne d’apprentissage entre pairs qui propose des pistes pour renforcer l’efficacité des politiques, des systèmes et des partenariats. Les rapports d’examen par les pairs sont complétés par un « Aperçu » de la coopération pour le développement du membre (www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DCD/DAC/AR(2021)4/6/FINAL&docLanguage=Fr), qui contient des informations factuelles sur ses politiques, ses dispositifs institutionnels et ses systèmes de financement et de gestion.
L’analyse présentée dans ce rapport s’appuie sur 1) une étude analytique, comprenant notamment l’autoévaluation réalisée par l’Espagne et des évaluations écrites émanant de plus de 15 partenaires (partenaires multilatéraux, non gouvernementaux et universitaires, et gouvernements partenaires), et 2) un vaste processus de consultations virtuelles avec des acteurs et parties prenantes en Espagne et en Colombie (énumérés à l’Annexe B). Le rapport, qui contient des conclusions et des recommandations, a servi de base de travail à la réunion du CAD à l’OCDE le 14 décembre 2021, au cours de laquelle des responsables à haut niveau de l’Espagne ont répondu aux questions et aux commentaires formulés par les membres du CAD.