México

Tendencias recientes

México sigue superando a América Latina y el Caribe (ALC) con respecto a la configuración de una sociedad y economía digitales incluyentes. El país se ha esforzado para mejorar el acceso digital de todos sus ciudadanos. En la última década, ha aumentado el número de usuarios de Internet y de suscripciones a servicios de banda ancha móvil activa y fija. México ascendió en el Índice de desarrollo de gobierno electrónico del 0.59 en 2008 al 0.68 en 2018, una evolución superior al promedio de ALC, pero inferior al promedio de la OCDE.

El desempeño de México en exportaciones de alta tecnología en proporción al total de las exportaciones de productos manufacturados se ha situado por encima de los promedios de ALC y la OCDE en la última década. En cuanto a la promoción de una sociedad digital incluyente, el número de estudiantes por computadora aumentó de 2.2 en 2015 a 2.4 en 2018, por encima de los promedios de ALC (1.6) y la OCDE (1.1). El país ha mejorado su posición en el Índice mundial de ciberseguridad (0.63), con unos resultados considerablemente más altos que el promedio de ALC (0.43), aunque inferiores al promedio de la OCDE (0.79). En 2018, el índice de restricción regulatoria de la inversión extranjera directa (IED) de la OCDE mostraba que México contaba con mayores restricciones a la IED que ALC y la OCDE.

Estrategias nacionales y cooperación internacional para la transformación digital

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024 es el principal instrumento de planificación de desarrollo de México (CEPAL, 2018). El PND incorpora herramientas digitales para lograr sus objetivos en determinadas áreas de políticas y se centra sobre todo en la productividad, la inclusión, la administración pública y el cambio climático. La Oficina de la Presidencia de la República desarrolló la Estrategia Digital Nacional con el objetivo de potenciar al máximo las capacidades en el ámbito de las TIC (tecnologías de la información y las comunicaciones). La Coordinación de la Estrategia Digital Nacional, que depende directamente de la Oficina de la Presidencia, es responsable de la elaboración y coordinación del plan, así como del desarrollo de las TIC para su uso en las administraciones públicas.

El Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024 utiliza herramientas digitales para su ejecución. Su objetivo es establecer un programa para promover la eficiencia en las administraciones públicas, al tiempo que moderniza y mejora la prestación de servicios públicos. En particular, el programa pondrá en marcha un sistema de herramientas y plataformas digitales para que los ciudadanos supervisen las actividades de la administración pública federal, incluidos los procesos de contratación pública. También promoverá la adopción transversal de las TIC en todas las entidades gubernamentales y la implantación de una plataforma digital de contratación pública. Para mitigar el impacto del coronavirus (Covid-19), la Secretaría de Educación Pública puso en marcha el programa Aprende en Casa para permitir que las clases sigan desde el hogar durante el confinamiento. Se pusieron contenidos educativos a disposición del público por Internet y a través de la televisión pública. Además, el Gobierno creó un sitio web oficial de información general sobre el coronavirus (Covid-19) (CAF, 2020).

El Ministerio de Economía es responsable de la implantación del programa para el desarrollo de la industria del software y la innovación, que se centra en la innovación, adopción y desarrollo industrial. Asimismo, da prioridad a la digitalización de las empresas mexicanas a medida que abordan la industria 4.0.

En materia de cooperación internacional, México se unió a la Alianza Better than Cash a través de la cooperación multilateral con Colombia, Paraguay, Perú y otros países del mundo. Esta alianza tiene como objetivo acelerar la transición de pagos en efectivo a pagos digitales, a fin de reducir la pobreza e impulsar el crecimiento incluyente. Además, el país cooperó con Francia en un proyecto digital sobre información y democracia para luchar contra la desinformación y las noticias falsas.

México también coopera con la Unión Europea, desempeñando un papel importante en el plan para avanzar en la computación de alto rendimiento. El país recibirá apoyo para diseñar una hoja de ruta para establecer futuras colaboraciones en materia de investigación en este campo, identificar planes de financiamiento nacionales y regionales y mejorar los vínculos entre las comunidades de investigación de Europa y México y de otros países de ALC.

	Indicadores digitales - México1
Mejorar el acceso	México		ALC2		OCDE3
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Suscripciones de banda ancha fija (por cada 100 habitantes)4	6.8	14.6	4.1	13.9	22.7	32.9
Suscripciones de banda ancha móvil activa (por cada 100 habitantes)4	0.04	70.0	0.53	73.5	19.4	103.6
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Proporción de población cubierta por al menos una red 3G5	89.0	89.6	86.1	94.6	98.2	98.8
	2008	2017	2008	2017	2008	2007
Velocidad de banda ancha fija (en Mbit/s)4	0.51	10.0	0.58	5.1	2.2	27.7
Aumentar el uso efectivo	México		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Índice de desarrollo del gobierno electrónico (EGDI)6	0.59	0.68	0.52	0.65	0.72	0.82
Proporción de usuarios de Internet (% de población)4	21.7	65.8	25.3	67.7	65.0	84.3
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD7	49.1	47.5	46.4	51.5	73.9	85.0
	2017		2017		2017
Proporción de personas que realizan compras por Internet8	16.8		14.8		N/A
Impulsar la innovación	México		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Exportaciones de alta tecnología (% de exportaciones manufacturadas)9	20.6	21.0	9.3	8.6	15.6	15.1
Proporción de importaciones de servicios de TIC, como porcentaje del comercio total de servicios7	1.08	0.45	3.1	3.9	4.6	6.7
	2012	2016	2012	2016	2012	2016
Solicitudes de patentes de TIC presentadas en virtud del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (por millón de personas)10	0.21	0.32	0.14	0.34	30.9	38.2
	2006	2016	2006	2016	2006	2016
Gastos en I+D, como % del PIB11	0.37	0.49	0.35	0.42	1.7	1.9
	2019		2019		2019
Índice OURdata de la OCDE12	0.71		0.43		0.61
Asegurar empleos adecuados para todos	México		ALC		OCDE
	2006-15		2006-15		2006-15
Contribuciones a variación en empleo total, por intensidad digital de sectores, 2006-201613	7.2		6.9		4.8
	2004		2018		2018
Proporción de empleo informal en relación con empleo total14	65.9		54.9		N/A
	2007	2017	2007	2017	2007	2017
Tasa bruta de matrícula, educación terciaria (%)9	25.4	40.2	37.5	60.5	66.6	74.3
	2016		2016		2016
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Educación11	13.8		16.0		9.8
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Salud11	9.7		13.8		14.5
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Ingeniería11	21.3		12.5		14.6
Promocionar la prosperidad social	México		ALC		OCDE
	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Generación de desechos de aparatos eléctricos per cápita (kg)15	7.9	8.2	6.9	7.2	17.7	17.7
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Número de estudiantes por computadora16	2.2	2.4	2.4	1.6	1.8	1.1
	2018		2018		2018
Proporción de mujeres con puntuación de nivel 2 o 3 en resolución de problemas en entornos tecnológicos17	7.6		7.7		27.7
Reforzar la confianza	México		ALC		OCDE
	2020		2020		2020
Índice GovTech de la CAF18	5.2		4.4		N/A
	2016	2018	2016	2018	2016	2018
Índice de ciberseguridad global (UIT)19	0.32	0.63	0.36	0.43	0.56	0.79
	2018	2019	2018	2019	2018	2019
Seguridad del comercio electrónico (%)20	84.4	65.3	72.0	63.1	61.7	58.3
Confianza en la privacidad en Internet (%)20	66.0	51.9	52.8	54.9	41.7	45.6
Promocionar la apertura de mercados	México		ALC		OCDE
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de restrictividad de intercambios de servicios digitales de la OCDE13	0.14	0.14	0.24	0.24	0.13	0.15
	2018		2018		2018
Índice de restricción regulatoria de la IED de la OCDE13	0.19		0.07		0.06
Las fuentes, notas a pie de página y detalles técnicos se pueden encontrar al final de las Notas País.
← 1. La Tabla sigue lo mejor posible las siete áreas claves identificadas en el proyecto Going Digital de la OCDE: 1) mejorar el acceso a las tecnologías digitales; 2) aumentar el uso efectivo; 3) permitir la innovación digital; 4) asegurar empleos adecuados para todos; 5) promocionar la prosperidad social; 6) reforzar la confianza; y 7) promocionar la apertura de mercados (OCDE, 2019a). Los indicadores se eligen según la disponibilidad de datos para los países de ALC. Existe la posibilidad de un sesgo por la forma en que se han agregado los componentes en los indicadores de índice.
← 2. El promedio de ALC es un promedio simple. La composición de los países depende de la disponibilidad de datos de los países de la región. Cada promedio incluye tantos países de ALC encontrados en cada fuente como sea posible.
← 3. El promedio de la OCDE es un promedio simple que incluye a todos los países miembros de la OCDE en mayo de 2020.
← 4. Datos de la UIT (2020), Base de datos de indicadores mundiales de telecomunicaciones / TIC 2020 (base de datos). La velocidad de banda ancha fija en Mbit/s se refiere a la velocidad de descarga teórica máxima anunciada garantizada a los usuarios asociados con una suscripción mensual de Internet de banda ancha fija.
← 5. Datos de la División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos mundial de los ODS de las Naciones Unidas (base de datos). Datos de 2015 y 2018 o los últimos disponibles.
← 6. Datos de la base de conocimientos sobre gobierno electrónico de las Naciones Unidas (2019), centro de datos (base de datos). El índice de desarrollo del gobierno electrónico (E-government development index) es un indicador compuesto que consta de tres índices (índice de servicios en línea, índice de infraestructura de telecomunicaciones e índice de capital humano), que están igualmente ponderados. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo un gobierno más desarrollado.
← 7. Datos de UNCTAD (2020), UNCTADSTAT (base de datos). El índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD mide la preparación de una economía para respaldar las compras en línea. Rango de 0 a 100, con 100 siendo el nivel de apoyo más alto.
← 8. Cálculos propios a partir de datos de Latinobarómetro (2019), Libros de Códigos por País / Año (base de datos). Datos de 2017. Datos de encuestas de opinión pública utilizando muestras representativas a nivel nacional seleccionadas al azar.
← 9. Datos del Banco Mundial (2020a), Banco de datos del Banco Mundial (base de datos).
← 10. Datos del Banco Mundial (2020b), TCdata360. Datos de 2012 y 2016 o los últimos disponibles.
← 11. Datos de Unesco (2019), Instituto de Estadística de la Unesco (base de datos). Gastos en I+D, como porcentaje de los datos del PIB de 2006 y 2016 o el último disponible.
← 12. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos) y OCDE (2020b). El índice OURdata de la OCDE evalúa los esfuerzos de los gobiernos para implementar datos abiertos en tres áreas críticas: apertura, utilidad y reutilización de los datos gubernamentales. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo la puntuación más alta.
← 13. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos). El Índice de restricción del comercio de servicios digitales de la OCDE identifica, cataloga y cuantifica las barreras que afectan el comercio de servicios habilitados digitalmente en 46 países. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo. El Índice de Restricción Reglamentaria de la Inversión Extranjera Directa (IED RRI) mide cuatro tipos de restricciones legales a la inversión extranjera directa: 1) restricciones a la participación extranjera en el capital social; 2) requisitos de selección y aprobación previa; 3) regulaciones para personas claves; y 4) otras restricciones al funcionamiento de empresas extranjeras. El RRI de la IED es un índice compuesto, que varía de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo.
← 14. Datos de ILOSTAT, datos de 2018 o último año disponible.
← 15. Datos de la Asociación mundial de estadísticas sobre desechos electrónicos.
← 16. Cálculos de la OCDE basados en OCDE (2020c), Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (base de datos). Datos de 2015 y 2018.
← 17. Datos de la OCDE (2019d), Survey of Adult Skills (2018). Los porcentajes para la resolución de problemas en entornos ricos en tecnología se calculan de modo que la suma de los porcentajes de las siguientes categorías mutuamente exhaustivas sea igual al 100%: se excluyó de la evaluación por computadora; sin experiencia en informática; prueba de núcleo de TIC fallida; por debajo del Nivel 1, en el Nivel 1, en el Nivel 2 y en el Nivel 3.
← 18. Datos de CAF (2020), The GovTech Index 2020: Unlocking the Potential of GovTech Ecosystems in Latin America, Spain and Portugal. El índice GovTech 2020 mide la madurez del ecosistema GovTech. Se basa en 28 indicadores en 7 dimensiones, que, en conjunto, forman 3 pilares igualmente ponderados: industria de nueva creación, políticas gubernamentales y sistemas de adquisiciones.
← 19. El Índice mundial de ciberseguridad mide el compromiso de los países con la ciberseguridad a escala global. Tiene cinco pilares: 1) medidas legales; 2) medidas técnicas; 3) medidas organizativas; 4) desarrollo de capacidades; y 5) cooperación. Va de 0 a 1, siendo 1 el nivel más alto de ciberseguridad.
← 20. Datos de The Economist Intelligence Unit (2019), EIU Inclusive Internet Index (base de datos). Los indicadores presentan la seguridad percibida del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea entre las personas seleccionadas al azar en países seleccionados. Varía del 0% al 100%, donde el 100% indica una confianza absoluta en la seguridad del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea.

Referencias

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