Ecuador
1. Tendencias actuales
La pobreza en Ecuador aumentó del 24.3% en 2016 al 30.6% en 2020 debido, en parte, a las repercusiones de la pandemia de COVID-19, situándose por encima del promedio, 26.3%, registrado en América Latina y el Caribe (ALC). La pobreza extrema también aumentó en ese periodo, pasando del 7.5% al 10.8%, y sigue siendo superior al promedio de ALC (8.7%). El coeficiente de Gini incrementó de 45.0 en 2016 a 47.3 en 2020, cerca del promedio de 45.3 registrado en los países de ALC. En lo que respecta a los indicadores medioambientales, en 2019 se registraron emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita de 4.2 toneladas equivalentes de dióxido de carbono (t CO2e), inferiores a los promedios de ALC (6.3) y de los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (9.1). Ese año, la proporción de población expuesta a niveles de contaminación del aire que suponen un riesgo para la salud humana (PM2.5 a más de 10 µg/m3) fue del 100%, situándose por encima del 95.4% registrado en ALC y del 61.0% en los países miembros de la OCDE. La zona marina protegida de Ecuador representó el 13.3% de sus aguas territoriales en 2021, frente al 7.3% registrado en ALC y al 18.6% en la OCDE. En 2022, Ecuador creó la reserva Hermandad, una nueva zona marina protegida de 60.000 km2, aumentando a 19.2% el área protegida de las aguas territoriales. En materia fiscal, los ingresos tributarios ambientales supusieron el 0.3% del producto interno bruto (PIB) en 2020, situándose por debajo de los promedios de ALC (1.0%) y de la OCDE (2.1%). El total de ingresos tributarios expresado como porcentaje del PIB (19.1%) sigue siendo inferior a los promedios de ALC (21.9%) y de la OCDE (33.5%).
2. Políticas de desarrollo a largo plazo para una transición verde
Ecuador está especialmente expuesto a los riesgos naturales asociados al fenómeno de El Niño. También alberga la biodiversidad única de las Islas Galápagos. Ecuador fue el primer país de ALC en decretar la transición ecológica como política de Estado (Decreto n.º 59 de 2021). El país cuenta actualmente con una Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012-2025 y un Plan Nacional de Transición hacia la Descarbonización (2021) que define una hoja de ruta sectorial. El Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 promueve la inversión, la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.
En cuanto a las medidas de mitigación, Ecuador se centra en la energía, el transporte, la conservación del medio ambiente y la economía circular. El Plan Nacional de Eficiencia Energética 2016-2035 establece objetivos sectoriales y el Plan Maestro de Energía 2016-2025 hace hincapié en la generación de electricidad a partir de fuentes renovables. La Estrategia Nacional de Electromovilidad para Ecuador (2021) fue desarrollada junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En 2021, el Gobierno creó dos nuevas zonas protegidas (Mazán y Taita Imbabura), tres áreas de protección hídrica y un Parque Nacional. Para promover la economía circular, Ecuador aprobó un Pacto por la Economía Circular (2019), una Ley de Economía Circular (2021) y el Libro Blanco de Economía Circular del Ecuador (2021). El Gobierno ha realizado esfuerzos normativos para prevenir los daños ambientales derivados de los sectores petrolero y minero. En cuanto a las políticas de adaptación, actualmente se está desarrollando un Plan Nacional de Adaptación en cooperación con el Fondo Verde del Clima (FVC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los proyectos de adaptación actuales se centran en la reducción del riesgo de inundaciones en las zonas costeras semiurbanas (2020), la adaptación a los impactos en los recursos hídricos (2018) y un plan de gestión integrada del paisaje para los servicios de los ecosistemas en los Andes (2020).
En lo que concierne a las alianzas internacionales, Ecuador se centra en la adaptación de las zonas y comunidades rurales, y en distintas oportunidades económicas. Dentro de la región, Ecuador pretende mejorar la capacidad de adaptación de las comunidades Awá y afrodescendientes, en cooperación con Colombia y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) (2018), así como de la población pobre y vulnerable de los ecosistemas andinos en cooperación con Bolivia y Perú (2020). Ecuador, Colombia, Costa Rica, y Panamá acordaron construir un corredor marino protegido a lo largo del Pacífico. Fuera de la región de ALC, Ecuador está trabajando en una Estrategia de Recuperación Económica, apoyada por EUROCLIMA+, que promueve el turismo sostenible, en colaboración con la Oficina de Promoción de las Importaciones de Alemania (IPD). El país recibe ayuda de la Unión Europea para reactivar su industria alimentaria (CREA: Camino a la Reactivación del Ecuador Agroalimentario) y promover las exportaciones sostenibles no tradicionales (NEXT Ecuador). Asimismo, está implementando un proyecto de rehabilitación de ecosistemas, agricultura y turismo verdes y energías renovables en las Islas Galápagos, con ayuda del FVC.
En lo que respecta a la financiación verde, Ecuador diseñó la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (2021) para abordar las deficiencias de inversión en mitigación y adaptación. Ecuador utiliza mecanismos de canje de deuda por conservación para financiar proyectos como la reserva marina de la Hermandad en Galápagos. Para revertir sus elevados niveles de deforestación, Ecuador está implementando un Plan de Acción REDD+ (Reducción de Emisiones Derivadas de la Deforestación y la Degradación de los bosques) 2016-2025 con apoyo financiero del FVC.