OECD Multilingual Summaries

International Migration Outlook 2019

Summary in Russian

Перспективы международной миграции 2019

Резюме на русском языке

Миграция выросла на 2% в странах ОЭСР в 2018 г.

По предварительным данным, в 2018 г. страны ОЭСР приняли около 5,3 млн мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, что на 2% больше, чем в 2017 г. За период, начиная с 2015 г., европейские страны ОЭСР приняли сообща больше мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, чем США. Тем не менее, среди индивидуальных стран назначения на первом месте остаются США, а за ними следует Германия.

В 2018 г. количество ходатайств о предоставлении убежища в странах ОЭСР снизилось до 1,09 млн. Это на 34% меньше, чем рекордно высокая цифра в 1,65 млн ходатайств, зарегистрированная в 2015 г. и в 2016 г. Большинство соискателей убежища прибыли из Афганистана, далее следуют Сирия, Ирак и Венесуэла.

В связи со снижением числа ходатайств о предоставлении убежища число зарегистрированных беженцев также снизилось. В 2017 г. ‑ последнем году, по которому имеются подробные данные по категориям ‑ около 700 000 разрешений было выдано по гуманитарным причинам, по сравнению с 900 000 в 2016 г. Отмечался рост других видов постоянной миграции, в частности, трудовой миграции (+6%), когда люди мигрируют для трудоустройства.

Временная трудовая миграция, когда люди мигрируют на ограниченное время в связи с трудоустройством, существенным образом выросла в 2017 г., достигнув 4,9 млн. по сравнению с 4,4 млн. в 2016 г. Польша является ведущей страной назначения временной трудовой миграции, за ней следуют США. В зоне Европейского Союза (ЕС) и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) работники, направленные их работодателями на работу в другое государство‑член ЕС/ЕАСТ, составляли основной канал временных работников ‑ почти 2,7 млн таких назначений.

Корректировка программ миграции и содействие интеграции

Страны ОЭСР продолжают корректировку своих программ трудовой миграции, чтобы улучшить отбор и содействовать необходимым навыкам. Ряд стран также реформировали свои процедуры въезда для инвесторов‑мигрантов или разработали новые программы для мигрантов, финансирующих стартапы. Между тем, некоторые страны ввели ограничения на процедуры воссоединения семьи или рационализовали свои процедуры предоставления убежища.

Перспективы трудоустройства мигрантов продолжали улучшаться в 2018 году, опираясь на позитивные тенденции последних пяти лет. В среднем по странам ОЭСР, трудоустроено более 68% мигрантов, а уровень безработицы среди мигрантов ниже 9%. Улучшения в сфере занятости недавних иммигрантов были более значительными в странах, где уровень занятости был относительно высоким, таких как Ирландия или Великобритания. В Италии и Франции не наблюдалось изменений в уровне занятости недавно прибывших мигрантов, только около 40% недавно прибывших мигрантов были трудоустроены в 2018 году.

В связи с постоянным уменьшением притока лиц, ищущих убежища, и беженцев внимание политики постепенно сместилось с организации приема вновь прибывших на создание или корректировку интеграционной политики. Некоторые страны усилили ресурсы местных органов власти для содействия интеграции новоприбывших. В частности, страны приняли меры по улучшению языковых навыков иммигрантов, предложили курсы по гражданским ценностям и социальным нормам и создали системы для оценки и признания формальных профессиональных квалификаций.

Воздействие временной миграции на рынок труда

Влияние иммиграции на занятость и заработную плату коренного населения остается главной проблемой в общественных дебатах. Исследовательская и политическая работа по влиянию иммиграции на рынок труда основное внимание уделяла постоянным иммигрантам. Однако первые оценки ОЭСР показывают, что временные мигранты вносят значительный вклад в занятость во многих странах ОЭСР. В 6 из 20 стран они добавляют 2% или более к общей численности постоянного занятого населения. Среди этих стран Люксембург и Швейцария принимают наибольшую долю временных трудовых мигрантов по отношению к численности населения, в основном благодаря работникам ЕС/ЕАСТ. Новая Зеландия, Корея и Израиль также входят в первую пятерку принимающих стран. В странах ЕС/ЕАСТ трудовые мигранты свободного передвижения, в том числе трансграничные работники, составляют почти 1% от общей численности постоянного трудоустроенного населения. Временные трудовые мигранты, пользующиеся свободным передвижением, вносят основной вклад в строительный и производственный сектора.

Интеграция и роль восстановления семей

В ходе недавних политических прений поднимались вопросы, касающиеся роли воссоединения семьи для интеграции и необходимой политики, особенно на фоне притока беженцев в 2015‑2016 г.г.

Новые данные о странах ОЭСР показывают, что подавляющее большинство женатых мигрантов живут вместе со своими супругами в принимающих странах. Доля мигрантов, чей супруг отсутствует, остается ниже 20% почти во всех странах ОЭСР. Нет четких доказательств того, как отсроченное воссоединение семьи влияет на основного мигранта. С одной стороны, основные мигранты, чей супруг прибыл в принимающую страну некоторое время спустя, зарабатывают, даже через десять и более лет, значительно меньше, чем те, для которых воссоединение семьи не было отложено во времени. С другой стороны, вероятность того, что они трудоустроены, немного выше.

Задержки в воссоединении также затрагивают супругов и их перспективы интеграции, особенно для женщин. В европейских странах ОЭСР и Соединенных Штатах супруги, прибытие которых задерживается, демонстрируют более низкое владение языком принимающей страны через пять лет или более в принимающей стране, чем те, чье воссоединение не было отсрочено. Длительные задержки также могут сильно повлиять а результаты интеграции детей‑мигрантов, особенно с точки зрения уровня владения языком в стране пребывания и результатов обучения. Взрослые мигранты, чьи родители живут с ними, с большей вероятностью найдут работу и будут работать дольше, особенно если у них есть маленькие дети.

Основные выводы

• После сокращения на 4% в период с 2016 г. по 2017 г. потоки постоянной миграции в страны ОЭСР снова начали расти в 2018 году (+ 2%) и составили, по предварительным данным, около 5,3 миллиона новых постоянных иммигрантов.
• Более 4,9 миллиона временных трудовых мигрантов въехали в страны ОЭСР в 2017 году, что на 11% больше, чем в 2016 году. Число иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях по всей территории ОЭСР, увеличилось на 7% в 2016 году до более чем 3,5 миллионов.
• В среднем по странам ОЭСР, уровень занятости иммигрантов достиг 68,3% в 2018 году (на 2,4 процентных пункта ниже, чем среди коренного населения), а уровень безработицы снизился с 9,4% до 8,7% в период с 2017 г. по 2018 г.
• Доступ к трудоустройству по‑прежнему затруднен для конкретных групп иммигрантов, особенно молодежи и лиц с низким уровнем образования. Но при этом самые существенные улучшения в уровне занятости отмечались среди женщин и пожилых людей (55‑64).
• В Европейском Союзе в 2018 году более 18% иммигрантов в возрасте от 15 до 24 лет не имели работы, образования или профессиональной подготовки (NEET) по сравнению с 11% их сверстников, родившихся в стране. Показатели NEET были ниже в неевропейских странах ОЭСР.