Глава 3. Стратегическое планирование инфраструктуры для устойчивого развития в Грузии
В настоящей главе описывается планирование устойчивой инфраструктуры в Грузии и представляются текущие тенденции в области инвестиций в крупномасштабные инфраструктурные проекты. Сравниваются инфраструктурные планы в энергетическом, транспортном, промышленном и водохозяйственном секторах с международными обязательствами по Парижскому соглашению и Целями в области устойчивого развития (ЦУР). В данной главе также рассматриваются документы стратегического планирования по долгосрочному экономическому развитию, отраслевому развитию и охране окружающей среды, включая документы, связанные со смягчением последствий изменения климата и адаптацией к нему. В заключение определены несогласованности между поставленными целями и наблюдаемыми инвестиционными потоками, и тем самым предложены рекомендации для улучшения стратегического планирования устойчивой инфраструктуры.
Основные соображения
Грузия является страной с доходами ниже средних, которая находится на южном Кавказе. В Грузии создан один из наиболее благоприятных инвестиционных климатов в регионе, она стала привлекательной страной назначения иностранных инвестиций. Проведены значительные структурные реформы для упрощения процедур ведения бизнеса, разрешений на строительство, режимов лицензирования и выдачи разрешительной документации, а также улучшения процедур налогообложения и таможенных процедур. В 2019 году Грузия заняла 6е место в показателях легкости ведения бизнеса Всемирного банка, поднявшись с 115м места, которое она занимала в 2005 году. Грузия привлекает инвестиции из множества различных стран во все секторы экономики: от финансовых услуг до отраслей угля, нефти, газа и возобновляемых источников энергии. При этом на инфраструктурные проекты ПИИ практически не направляются.
Качество существующей инфраструктуры Грузии является различным: инфраструктура электроэнергетики является сравнительно высококачественной и представлена в основном гидроэнергетикой (более 80 процентов), качество транспортной и водохозяйственной инфраструктуры ниже. Повышение связности с внешними рынками благодаря как материальной инфраструктуре (например, транспортному сообщению), так и нематериальной инфраструктуре (например, институтам) является одним из приоритетов для повышения производительности Грузии и отражено в перечне планируемых транспортных проектов, призванных создать новые коридоры, которые свяжут Грузию автомобильными и железными дорогами с соседними странами. Однако проекты в энергетике, планируемые в настоящее время, не обязательно согласуются с общими целями правительства по диверсификации структуры выработки электроэнергии страны, поскольку на гидроэнергетику по-прежнему приходится более 90 процентов планируемых мощностей по выработке электроэнергии. Дальнейшая зависимость почти исключительно от гидроэлектроэнергетики может создать в долгосрочной перспективе проблемы, связанные с энергетической безопасностью, потому что водные ресурсы Грузии особенно уязвимы по отношению к изменению климата.
В этой связи отсутствие в Грузии долгосрочных стратегических документов вызывает серьезную обеспокоенность. Принятые стратегии развития и правительственные программы Грузии охватывают период лишь до 2020 года, в них отсутствуют количественные, ограниченные по срокам целевые показатели и не возлагается ответственность за прогресс в достижении приоритетов правительства. Отсутствие национальной стратегии в отношении энергетики и мер политики по ее осуществлению затрудняет оценку энергетических проектов на соответствие тенденциям в области энергоснабжения и энергопотребления, а также вопросам энергетической безопасности и долгосрочным природоохранным целям. При том что условия в области политики в стране стали благоприятными для инвестиций, институциональный потенциал государственных органов отстает от улучшений. Этот потенциал требуется для результативной оценки рисков, а также разработки, анализа и реализации инфраструктурных проектов.
3.1. Состояние дел: экономика, инвестиции и изменение климата в Грузии
. Экономика и торговля
Экономика и демографические показатели
Грузия является страной с доходами ниже средних, которая находится Кавказе. Ее население, второе самое малочисленное после Монголии в выборке данного исследования, резко сократилось с 4,9 млн человек в 1993 году до 3,7 млн человек в 2013 году, но с тех пор стабилизировалось. После двух десятилетий почти непрерывного отрицательного прироста населения в 2014 году его прирост стал положительным (на уровне 0,05 процента). С тех пор темпы прироста населения Грузии остаются самыми низкими в странах Центральной Азии и Кавказа (в 2016 году 0,06 процента, 2017 году 0,01 процента и 2018 году 0,08 процента)(Таблица 3.1).
Сразу после распада Советского Союза первоначально в экономике Грузии прослеживалась траектория, аналогичная ее населению: она сократилась с 7,8 млрд долл. США в 1990 году до 2,5 млрд долл. США в 1994 году. Затем в последующие два десятилетия она восстановилась до 16,2 млрд долл. США в 2018 году.
Правительство Грузии фактически контролирует лишь приблизительно 80 процентов своей территории, признанной на международном уровне (Ellyatt, 2019[3]). Два региона — Абхазия на северо-западе и Южная Осетия на севере — провозгласили себя независимыми республиками и, получая поддержку соседней России, взяли под контроль территории, на которые они заявляли претензии, в результате серии вооруженных конфликтов, начавшихся сразу после того, как Грузия стала независимой (в 1991-1992 годы в Южной Осетии, 1992-1993 годы в Южной Осетии), и достигших апогея в русско-грузинской войне 2008 года. Лишь некоторые государства — члены ООН (Российская Федерация, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия) признают независимость этих двух самопровозглашенных регионов, в то же время остальной мир признает их в качестве составных частей Грузии.
Экономика Грузии является наиболее ориентированной на сектор услуг в регионе, наряду с Казахстаном. В 2017 году услуги составляли 57,6 процента ВВП, тогда как промышленность и строительство — 22,6 процента, а сельское хозяйство — лишь 6,9 процента (World Bank, 2019[1]).
Торговля
Грузия с 2000 года является членом Всемирной торговой организации и имеет тесные связи с Европейским союзом, являясь одной из стран, охватываемых Европейской политикой соседства Европейского союза в рамках инициативы в области политики «Восточное партнерство» (ВП). Эти инициативы направлены на углубление отношений ЕС с Грузией благодаря действиям в области экономического развития, управления, связности и контактов между людьми (European Commission, 2019[4]). В 2014 году Грузия и Европейский союз подписали Соглашение об ассоциации и создали Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (УВЗСТ) (European Commission, 2017[5]).В 2017 году Грузия стала Договаривающейся стороной Энергетического сообщества ЕС, взяв на себя тем самым обязательства по реализации правовых концепций в области энергетики и либерализации энергетических рынков.
Грузия экспортирует более диверсифицированный спектр продукции, чем большинство стран региона (см. Рисунок 3.1(c)). Ее важнейшими категориями экспорта в стоимостном выражении являются полезные ископаемые (в основном медная руда, которая составляет 16 процентов совокупного экспорта), продовольствие (особенно вино, крепкие алкогольные напитки и вода, составляющие, соответственно, 5,4 процента, 3,7 процента и 3 процента), металлы (в основном ферросплавы, 9,9 процента), химическая продукция и транспорт (автомобили, 6,1 процента). Импорт Грузии еще более разнообразен (см. Рисунок 3.1(d)). Импорт топлива Грузией (на продукты нефтепереработки и нефтяной газ приходится, соответственно, 8,7 процента и 4,3 процента импорта) объясняет сравнительно большую долю полезных ископаемых в структуре импорта страны.
Грузия в меньшей мере опирается на индивидуальных торговых партнеров, чем большинство стран этого региона (см. Рисунок 3.1(a) и (b)). Чаще всего ее крупнейшими рынками экспорта и импорта служат страны — ее географические соседи, особенно Россия (13 процентов экспорта, 10 процентов импорта), Турция (7 процентов экспорта, 17 процентов импорта) и Азербайджан (8 процентов экспорта, 7 процентов импорта), а также, в меньшей мере, Армения (5 процентов экспорта, 3 процента импорта) и Украина (3 процента экспорта, 6 процентов импорта). Хотя на индивидуальные европейские страны приходятся лишь малые доли торговли Грузии, Европейский союз как блок составляет 28 процентов как экспорта, так и импорта. Важнейшей страной назначения экспорта Грузии в ЕС выступает Болгария (10 процентов), а Германия является главной страной происхождения ее импорта (5 процентов). Помимо ЕС и непосредственных соседних стран, Грузия также поддерживает важные торговые отношения с Китайской Народной Республикой (7 процентов экспорта, 9 процентов импорта) и США (4,5 процента экспорта, 2,6 процента импорта).
Источник: Observatory of Economic Complexity (2017[6]), Georgia: Exports, Imports and Trade Partners, Observatory of Economic Complexity, https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/geo/
. Инвестиционный климат
В Грузии создан один из наиболее благоприятных инвестиционных климатов в регионе, что делает ее привлекательной страной назначения инвестиций. Проведены значительные структурные реформы для упрощения процедур ведения бизнеса, разрешений на строительство, сокращения бюрократии, упрощения режимов лицензирования и выдачи разрешительной документации, а также улучшения процедур налогообложения и таможенных процедур. Эти реформы не только привели к сближению с законодательством ЕС, но и существенно улучшили показатели в докладе Всемирного банка «Ведение бизнеса». В 2019 году Грузия заняла 6е место в мире по сравнению с 115м в 2005 году, получив более высокий рейтинг, чем США и Великобритания (IBRD, 2019[7]).
Правовую базу регулирования внутренних и иностранных инвестиций образуют два закона, а именно закон Грузии «О поддержке и гарантиях инвестиционной деятельности» и закон «О государственной поддержке инвестиций» (Government of Georgia, 2006[8]). В 2002 году также учреждено ведомство по содействию инвестициям, Национальное инвестиционное агентство Грузии, для упрощения инвестиционного процесса путем оказания содействия инвесторам в получении требуемых лицензий и разрешений, а также представления инвесторов в других государственных ведомствах в ходе процедур лицензирования и выдачи разрешений (Grant Thornton, 2018[9]). Кроме того, создан онлайн-портал «Invest in Georgia» (n.d.[10]) для поощрения и поддержки потенциальных проектов ПИИ в стране в сферах энергетики, гостиничного хозяйства и недвижимости, обрабатывающей промышленности, логистических узлов, сельского хозяйства и пищевой промышленности, аутсорсинга технологических процессов.
Невзирая на такой благоприятный инвестиционный климат, в большой части экономики по-прежнему преобладают отрасли с низкой добавленной стоимостью. Согласно данным ЕБРР, Грузия не использует в полной мере свой инновационный потенциал (EBRD, 2016[11]). Например, на уровне компаний инновации по-прежнему внедряются слабо, а технологическая инфраструктура, такая как широкополосные платформы и платформы ИКТ, требуют расширения и совершенствования. К другим необходимым улучшениям относятся реструктуризация земельного рынка, создание более совершенных основ ухода компаний с рынка и их реструктуризации (IBRD, IFC and MIGA, 2018[12]), а также улучшение стандартов корпоративного управления в обрабатывающей промышленности и сфере услуг (EBRD, 2016[11]).
Европейский союз является важным источником ПИИ в Грузию. С 2006 года по 2017 год он инвестировал в совокупности всего 6,6 млрд долл. США, что составляет более 40 процентов совокупных чистых ПИИ в Грузию за указанный период. Крупнейшими странами ЕС — инвесторами в Грузию выступают Австрия, на которую приходилось более 25 процентов совокупных ПИИ, и, в меньшей мере, Польша, Дания и Мальта (см. Рисунок 3.2). Последнее десятилетие страны бывшего Советского Союза, в частности, Армения, Азербайджан и Беларусь, также являются крупными источниками иностранных инвестиций и составляют, соответственно, 13 процентов, 6 процентов и 9 процентов. За пределами этих двух блоков самыми важными инвесторами Грузии выступают Турция (5 процентов) и США (4 процента). Китай и Россия, крупные инвесторы в другие страны этого региона, играют меньшую роль в Грузии: на каждую из этих стран приходится немного более 3 процентов ПИИ в Грузию.
Государственный долг Грузии в 2017 году был равен 44,9 процента ВВП и, по прогнозам, к 2019 году незначительно снизится до 43,5 процента. По итогам своего третьего обзора в рамках Механизма расширенного кредитования МВФ (2018[13]) оценивал ситуацию с долгом Грузии как связанную со сравнительно низким риском.
Источник: National Statistics Office of Georgia (2019[14]), Foreign Direct Investments by Countries, National Statistics Office of Georgia, https://www.geostat.ge/en/modules/categories/191/foreign-direct-investments
С 2003 года по 2017 года Грузия привлекла объявленные проекты трансграничных ПИИ в новые предприятия в размере около 16,9 млрд долл. США — больше, чем Туркменистан или Монголия, но значительно меньше, чем Азербайджан и Казахстан. Однако по сравнению с другими странами этого региона ПИИ носят более диверсифицированный характер, ни один сектор не доминирует в этом ландшафте. Приблизительно 19 процентов ПИИ осуществляется в финансовые услуги, за которыми следуют уголь, нефть и природный газ (12 процентов), а также альтернативные и возобновляемые источники энергии (11 процентов). Инфраструктурные инвестиции весьма умеренны. Так, транспорт получает около 7 процентов совокупных ПИИ в новые предприятия, или приблизительно 1,2 млрд долл. США, а строительство и строительные материалы — лишь около 500 долл. США совокупных объявленных проектов ПИИ в новые предприятия в Грузии (Рисунок 3.3).
Примечание: Прочее включает следующее: керамика и стекло; коммерческие услуги; авиакосмическая промышленность; коммерческие станки и оборудование; химикаты; потребительская продукция; резина; программное обеспечение и услуги в сфере ИТ; промышленные станки, оборудование и инструменты; автомобильные комплектующие; изготовители фирменного оборудования автомобильной промышленности; фармацевтическая промышленность; здравоохранение; электронные комплектующие; пластмассы.
Источник: ОЭСР на основе fDi Markets (2019[15]), fDi Markets: the in-depth crossborder investment monitor (база данных), fDi Markets, https://www.fdimarkets.com/
. Изменение климата
Грузия характеризуется сравнительно низкой интенсивностью выбросов парниковых газов (ПГ), в 2012 году на нее приходилось лишь 0,03 процента совокупных глобальных выбросов. В 2012 году выбросы Грузии на душу населения составляли лишь 3,8 тCO2-экв, что значительно меньше ее уровней 8,0 тCO2-экв 1990 года и является одним из самых низких уровней в Центральной Азии и на Кавказе (в данном исследовании выбросы на душу населения только Таджикистана и Кыргызской Республики ниже). Они составляют лишь приблизительно одну треть среднего государств — членов ОЭСР (в 2012 году 12,9 тCO2-экв на душу населения) (World Bank, 2019[1]).
В годы после распада Советского Союза годовые выбросы ПГ Грузии резко сократились менее чем на четверть от уровня, существовавшего до обретения независимости, с 45 606 ктCO2-экв в 1990 году до 10 1084 ктCO2-экв в 2001 году. Хотя в начале 1990-х годов в экономической ситуации страны первоначально прослеживалась аналогичная тенденция, с тех пор ВВП Грузии восстановился до уровней, близких к его пику советской эпохи, при этом выбросы ПГ за прошедшее десятилетие увеличились лишь незначительно (см. Рисунок 3.4). В результате, интенсивность выбросов ПГ экономики Грузии (выбросы ПГ на единицу ВВП) снизилась более чем наполовину с 2,7 кгCO2-экв на 1 долл. США (в неизменных долларах 2010 года) в 1990 году до 1,1 кгCO2-экв на 1 долл. США к 2007 году, а затем постепенно увеличивалась до 1,2 кгCO2 к 2015 году. По сравнению с Центральной Азией, где интенсивность выбросов вдвое, а в некоторых случаях почти в четыре раза выше, интенсивность выбросов грузинской экономики не особенно высока, но ее выбросы ПГ на единицу ВВП по-прежнему больше чем в три раза выше среднего в государствах — членах ОЭСР (0,35 кгCO2-экв на 1 долл. США в 2012 году) (Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia, 2019[16]).
Источник: GDP data from World Bank (2019[1]), World Development Indicators (database), World Bank, https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators; GHG data from Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia (2019[16]), Georgia’s Second Biennial Update Report, https://unfccc.int/documents/196359
Основная доля выбросов ПГ Грузии приходится на энергию (с учетом сгорания топлива в транспортной отрасли), в 2015 году она составляла 61,8 процента. Эта доля сократилась по сравнению с 1990 годом, когда на энергетику приходилось 80,5 процента выбросов. Промышленные процессы (11,7 процента), сельское хозяйство (8,6 процента) и отходы (7,9 процентов) в 2015 году были источниками остальных выбросов Грузии (Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia, 2019[16]).
Текущие тенденции воздействия изменения климата, такие как повышение температур, эрозия почв, усиление засух, наводнений и осадков в виде града, как ожидается, снизят урожайность в крупных сельскохозяйственных регионах, например, восточном регионе Кахети. Значительно возросла частота разрушительных стихийных бедствий, таких как оползни и сели. В 1972 году в Грузии было менее 10 000 случаев оползней, но в 2013 году их число увеличилось до более чем 50 000 (Government of Georgia, 2015[17]).
3.2. Потребности в инфраструктуре и текущие планы Грузии
Качество существующей инфраструктуры Грузии является различным: инфраструктура электроэнергетики является сравнительно высококачественной, а качество транспортной и водохозяйственной инфраструктуры ниже (World Trade Organisation, 2015[18]) (см. Рисунок 3.5). Всемирный банк (2018[19]) указывал на повышение связности с внешними рынками благодаря как материальной инфраструктуре (например, транспортному сообщению), так и нематериальной инфраструктуре (например, институтам) как на один из приоритетов для повышения производительности Грузии. Он также заострял внимание на важности сохранения уникальной окружающей среды Грузии, которую он называет «одним из ее величайших экономических активов». Низкий рейтинг Грузии в индексе эффективности логистики (119е место из 160 стран) объясняется недостатками ее транспортной инфраструктуры. Хотя в последние годы международная связность повысилась, слабая внутренняя связность остается барьером для интеграции в глобальные цепочки создания стоимости (World Bank, 2018[19]).
Источник: World Economic Forum (2017[20]), The Global Competitiveness Report 2017-2018, World Economic Forum, http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf
В обширных инфраструктурных планах Грузии особенно преобладает энергетика. Из отслеживаемых инвестиций объемом 36,6 млрд долл. США проекты в энергетике составляют более 52 процентов (18,9 млрд долл. США) проектов, а на транспортные проекты приходится 45 процентов, или 16,4 млрд долл. США. Наконец, водные проекты составляют лишь 3 процента (1,2 млрд долл. США) планируемых и строящихся инвестиционных проектов. Инвестиции в энергетику представлены проектами выработки электроэнергии, составляющими 36 процентов совокупных инвестиций (или 13,2 млрд долл. США) и нефте- и газопроводами (12 процентов, или 4,5 млрд долл. США). Инвестиции в проекты передачи и распределения электроэнергии, а также разведку и добычу нефти и газа составляют, соответственно, 2,4 процента и 1,9 процента (Рисунок 3.6).
Примечание: Водные проекты включают водоснабжение и водоотведение, орошение и управление водными ресурсами. Нефте- и газопроводы включают крупные трансграничные газовые проекты между Грузией, Австрией, Азербайджаном, Румынией и Турцией. К проектам разведки и добычи нефти и газа относится подземное хранение природного газа. Проекты передачи и распределения электроэнергии включают строительство новых линий электропередачи, а также совершенствование и расширение существующих линий электропередачи. К проектам выработки электроэнергии относятся гидроэлектростанции, газовые электростанции, проекты солнечной фотовольтаики и ветровые электростанции. Обрабатывающая промышленность включает обновление и модернизацию линии производства аммиака. К транспортным проектам относятся отечественные и трансграничные железные и автомобильные дороги, а также логистические центры.
Источник: ОЭСР на основе баз данных по состоянию на июнь 2019 года.
. Транспорт
Признавая недостатки своей транспортной инфраструктуры, Грузия увеличила инвестиции в инфраструктуру сухопутного транспорта на душу населения. С 2007 года по 2016 год она инвестировала в среднем 110 долл. США на душу населения ежегодно, при этом соседняя Армения инвестировала лишь 31 долл. США, а значительно более богатый Азербайджан — 96 долл. США. Расходы на инвестиции в транспорт по-прежнему несколько ниже, чем в Турции (114 долл. США), и значительно ниже, чем в Российской Федерации (146 долл. США) (ITF, 2019[21]). В инвестициях в разрезе автодорожных и железнодорожных перевозок имели место в некоторой мере циклические колебания (см. Рисунок 3.7), но большинство лет (за исключением 2007, 2011 и 2012 годов) автодорожный сектор получал более крупную долю инвестиций.
Источник: ITF (2019[21]), Transport Performance Indicators, International Transport Forum, https://doi.org/10.1787/2122fa17-en
Распределение грузовых перевозок по видам внутреннего транспорта Грузии со временем сместилось в пользу автомобильных дорог. В 2005 году 91 процент грузов страны в тонно-километрах перевозился по железным дорогам, но к 2016 году доля железных дорог уменьшилась до 84 процентов (3,4 млрд ткм), а доля автомобильных дорог увеличилась до 16 процентов (0,7 млрд ткм). Данная тенденция несовместима с целями страны по декарбонизации транспортного сектора, что потребует перевода пассажирского и грузового транспорта с автомобильного на железнодорожный и, следовательно, увеличения инвестиций в железнодорожный транспорт. Важность такого перехода для усилий Грузии по смягчению последствий изменения климата отражена в проекте плана действий по борьбе с изменением климата, который в настоящее время находится в стадии разработки.
Правительство Грузии обозначило содержание существующих дорожных систем приоритетным направлением своей повестки, о чем свидетельствует доля на содержания в общем объеме инвестиций во внутреннюю инфраструктуру (регулярно более 5%). Данный приоритет частично вытекает из Соглашения об ассоциации с ЕС и усилий Грузии по сближению соответствующих директив ЕС.
Сорок семь процентов железнодорожных грузов в объемном выражении, пересекающих Грузию, лишь перевозится через страну транзитом, остальную часть составляют импорт (25 процентов), экспорт (10 процентов) и местные грузы (18 процентов) (UNESCAP, 2018[22]). В случае пассажиров распределение по видам транспорта является обратным: 93 процента пассажирских перевозок (6,9 млрд пкм) имело место по автомобильным дорогам по сравнению лишь с 7 процентами (0,5 млрд пкм) по железным дорогам (UNECE, 2018[23]).
У Грузии есть международное железнодорожное сообщение с Арменией, Азербайджаном и Турцией. Хотя традиционно существует железнодорожная линия между Грузией и Российской Федерацией, она проходит через самопровозглашенный регион Абхазию, и из-за замороженного конфликта движение поездов приостановлено. Ее железнодорожная компания, «Грузинская железная дорога», крупнейший работодатель в стране, является собственником железнодорожной инфраструктуры и оператором всех грузовых и пассажирских перевозок в стране. Компания «Грузинская железная дорога» находится в процессе разделения своих функций собственника и оператора для повышения прозрачности и эффективности и намерена сделать это к 2022 году (Benmaamar, Keou and Saslavsky, 2015[24]). Единственным акционером компании является АО Фонд партнерства (государственный инвестиционный фонд, который владеет несколькими стратегически важными компаниями транспортной отрасли и энергетики) (Georgian Railway, n.d.[25]). Основными барьерами для железнодорожных перевозок в Грузии являются устаревшие и в основном однопутные железные дороги, а также отсутствие качественного парка подвижного состава, особенно вагонов-платформ (Benmaamar, Keou and Saslavsky, 2015[24]). К примеру, из-за недостатков с точки зрения качества инфраструктуры, железнодорожный коридор страны восток-запад работает со скоростью всего 33 км в час (ADB, 2014[26]).
В автодорожной отрасли правительство планирует развивать и совершенствовать субрегиональные мультикоридоры в качестве альтернативных маршрутов между странами Южного Кавказа и Турцией (ADB, n.d.[27]). К таким коридорам относятся два коридора, которые будут усовершенствованы: один с востока на запад между столицей Тбилиси и Турцией через Аджарскую Автономную Республику (где находится второй по величине город Грузии Батуми) и еще один коридор с севера на юг из Российской Федерации через Грузию в Армению. Из-за замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии единственный открытый пункт пересечения границы между Грузией и Российской Федерацией находится в селе Ларс к северу от Степанцминда на автомагистрали С3 («Военно-Грузинская дорога»). При том что международное автодорожное сообщение является сравнительно хорошим, второстепенные и местные автодороги требуют модернизации для улучшения внутренней связности (World Bank, 2018[19]).
У Грузии имеется несколько портов на побережье Черного моря, но ее международные морские связи слабы. В индексе обслуживания линейным судоходством, которым оценивается интеграция страны в глобальные сети линейного судоходства по шкале от 0 до 100 (связность Китая в 2004 году), Грузия в 2017 году получила оценку лишь 6. Для сравнения: оценки Украины и Российской Федерации составляли, соответственно 76 и 36 (UNCTAD, 2017[28]).
Ввиду своего стратегического положения между Черным и Каспийским морями и близ крупных рынков, таких как Турция, Иран, Европа и Россия, Грузия участвует в различных международных инициативах по повышению связности. Грузия является одним из важнейших компонентов инициативы ЕС ТРАСЕКА (Транспортный коридор Европа–Кавказ–Азия) в форме двух основных портов на Черном море (Поти и Батуми) и надежного железнодорожного и автодорожного сообщения с Каспийским морем через Азербайджан (TRACECA, 2018[29]). Через Грузию также проходит коридор 2 ЦАРЭС, который связывает порты Каспийского моря через Азербайджан и Грузию с Турцией и Черным морем (ADB, 2017[30]). К числу прочих инициатив относятся средний коридор «Транскаспийский международный транспортный маршрут» (вместе с Азербайджаном и Казахстаном) (TITR, 2019[31]) и транспортный коридор Юг-Запад (совместно с Азербайджаном и Ираном) (Financial Tribune, 2017[32]).
Планируемые и текущие проекты транспортной инфраструктуры Грузии составляют приблизительно 16,4 млрд долл. США и представлены в основном автодорожными проектами (59 процентов, или около 7,4 млрд долл. США) (см. Рисунок 3.8). Хотя уровень инвестиций в портовую отрасль значительно ниже, они занимают второе место и составляют приблизительно 2,5 млрд долл. США (или 18 процентов), за ними следуют инвестиции в железные дороги (15 процентов, или 2,1 млрд долл. США). Наряду с этим, крупномасштабные трансграничные инвестиции, охватывающие автомобильные и железные дороги, составляют в совокупности 2 млрд долл. США. Проекты смешанных перевозок также получают определенные инвестиции, но их суммы весьма умеренны и достигают лишь 1 процента (или 83 млн долл. США). Большинство этих проектов представляют собой региональные проекты, направленные на улучшение сообщения Грузии с соседними странами, и согласуются с целью Грузии стать региональным транспортно-логистическим узлом.
Примечание: Автомобильные дороги и железные дороги включают крупномасштабный проект между Афганистаном, Туркменистаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией, которым предусматривается строительство железных дорог и автомобильных дорог. К проектам смешанных перевозок относится строительство логистических центров.
Источник: ADB (2019[33]), AIIB (2019[34]), Dealogic (2019[35]), IJGlobal (2019[36]), EaP (n.d.[37]), CSIS (2019[38]), EBRD (n.d.[39]), EIB (2019[40]), Thomson One (2019[41]).
Проекты Грузии в сфере транспорта сосредоточены в основном на улучшении внутренней транспортной сети и создании новых коридоров, связывающих Грузию автомобильными и железными дорогами с соседними странами (Таблица 3.2). Это включает Программу инвестиций в автодорожный коридор Грузии, направленную на восстановление внутренней транспортной сети и создание субрегиональной сети, которая упростит торговлю в стране, а также с международными рынками. Еще одним высокоэффективным проектом является автомагистральный коридор Восток-Запад (АКВЗ), различные участки которого строит страна. Этот проект является одним из приоритетов Плана действий 2014 года правительства, на него приходится более 60 процентов международной торговли страны. Повышение связности и улучшение доступа к глобальным рынкам, а также увеличение доходов от транзита грузов и логистики считаются имеющими важное значение для дальнейшей интеграции Грузии в глобальную экономику. Указанный проект также согласуется с Соглашением об ассоциации с ЕС и будет играть важнейшую роль в сокращении бедности и уязвимости в сельских и отдаленных районах благодаря тому, что он свяжет людей с услугами, рабочими местами, экспортными рынками и прочими возможностями (IBRD, IFC and MIGA, 2018[12]). Такие проекты развития мультикоридоров на субрегиональном уровне согласуются с целью правительства сделать экономику страны транзитным узлом автодорожных перевозок Кавказа и Евразии и тем самым стимулировать торговые связи между Европой и Азией (ADB, n.d.[27]).
. Энергетика
В целом, качество энергетической инфраструктуры Грузии является хорошим, соответствует показателям более богатых соседних стран, таких как Азербайджан и Российская Федерация, или превосходит их. Системы передачи и распределения электроэнергии Грузии сравнительно эффективны, что ведет к потерям лишь 7,3 процента вырабатываемой электроэнергии в 2017 году, по сравнению с 9,7 процента в Российской Федерации и 9,7 процента в Азербайджане (IEA, 2019[43]) . Хотя внутренние запасы нефти и газа Грузии ограничены, через нее проходит несколько крупных газопроводов, соединяющих богатые нефтью Азербайджан и Турцию, в частности, нефтепровод Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД), газопровод Баку–Тбилиси–Эрзурум (БТЭ) и Трансанатолийский газопровод (TANAP) (Emerging Markets Forum, 2019[44]).
В выработке электроэнергии Грузия опирается в основном на плотины гидроэлектростанций, которые производят 81 процент энергии страны, остальная ее часть поступает с газовых теплоэлектростанций (см. Рисунок 3.9). Электроэнергия вырабатывается лишь на 60 процентов установленной мощности гидроэнергетики Грузии, поскольку несколько гидроэлектростанций должны подвергнуться реконструкции, и в настоящее время страна эксплуатирует лишь одну пятую своего совокупного гидроэнергетического потенциала (Chechelashvili, 2007[45]). Крупнейшая гидроэлектростанция страны, Ингурская ГЭС, которая вырабатывает одну треть всей электроэнергии в Грузии (Business Association of Georgia, 2016[46]), расположена на границе с Абхазией — одним из самопровозглашенных регионов Грузии. Хотя по неформальному соглашению между Грузией и Абхазией выработка электроэнергии первоначально была разделена (40 процентов — Абхазия, 60 процентов — остальная часть Грузии), энергопотребление Абхазии значительно возросло и сейчас в зимние месяцы превышает выработку электроэнергии Ингурской ГЭС. Абхазия не платит за свое энергопотребление, и эта ситуация является риском для энергетической безопасности Грузии и затратами для ее бюджета (World Experience for Georgia, 2017[47]).
Источник: International Energy Agency (2018[48]), IEA World Energy Balances 2018, https://webstore.iea.org/world-energy-balances-2018
По сравнению с богатыми углеводородами Азербайджаном или Российской Федерацией ситуация в сфере энергетической безопасности Грузии является более ненадежной. Ее внутреннее производство энергии покрывает только одну треть спроса на энергию, а ее ограниченная добыча нефти и природного газа обеспечивает лишь малую долю энергопотребления (IEA, n.d.[49]). Грузия является чистым импортером угля (в 2016 году 0,16 мтнэ), нефти (в 2016 году 1,45 мт), природного газа (в 2016 году 1,89 мтнэ) и, большинство лет, электроэнергии (IEA, 2018[48]). Невзирая на ограниченные запасы нефти и природного газа Грузии, правительство поставило задачи увеличения к 2020 году годовой добычи нефти и природного газа, соответственно, до 3 млн тонн и 2 млрд м³ (UNECE, 2016[50]).
С момента вступления в Энергетическое сообщество ЕС в 2017 году Грузия добилась значительного прогресса в реализации необходимого законодательства в различных стратегических областях. Особый прогресс достигнут в области статистики (93%) и, в меньшей степени, в области окружающей среды (49%) и возобновляемых источников энергии (35%), в то время как в области нефти (8%), газа (15%) и инфраструктуры (17%) реализация находится на начальной стадии. Сеть Грузии в настоящее время не подключена ни к какой-либо другой Договаривающейся Стороне Энергетического Сообщества, ни к какому-либо государству-члену ЕС (Energy Community, 2019[51]).
Грузия обладает значительным потенциалом выработки электроэнергии из возобновляемых источников без использования гидроэнергетики, и диверсификация источников электроэнергии является приоритетом правительства. В документе Свобода, быстрое развитие и процветание: государственная платформа 2016-2020 (см. раздел 3 о стратегических документах Грузии) правительство относит повышение энергетической безопасности к одному из своих основных приоритетов, и оно намерено делать это путем постепенного отказа страны от импорта энергии и развития отечественных энергоресурсов (Government of Georgia, 2016[52]). Ее геотермальный потенциал, например, оценивается в 3 тераватт·часов (ТВт·ч) в год. Хотя Грузия начала использовать геотермальные воды в теплоснабжении и в определенных целях в сельском хозяйстве и промышленности, в настоящее время она не располагает потенциалом выработки электроэнергии из геотермальных источников. Грузия также обладает потенциалом солнечной энергетики объемом 60-120 ГВт·ч, но из-за значительных сезонных расхождений это менее надежный способ повышения энергетической безопасности (UNECE, 2016[50]).
Текущие и планируемые инвестиции в энергетику в Грузии согласуются с планами правительства по повышению потенциала гидроэнергетических проектов для выработки электроэнергии. Хотя Стратегия долгосрочного развития с низкими уровнями выбросов (ДС-СРНУВ) Грузии еще не утверждена, она направлена на увеличение доли выработки энергии гидроэнергетикой во внутреннем потреблении электроэнергии по крайней мере до 85 процентов и установку 150 МВт ветроэнергетики к 2030 году (United States Agency for International Development, 2017[53]). Более 92 процентов проектов выработки электроэнергии, выраженных в мощности, относятся к гидроэнергетике, а ветровые электростанции составляют лишь 4 процента совокупных проектов выработки электроэнергии (см. Рисунок 3.10). Грузия с ее приблизительно 300 реками, которые являются экономически жизнеспособными для проектов гидроэнергетики и в настоящее время остаются в основном не использованными, обладает одним из крупнейших гидроэнергетических потенциалов для инвесторов. Она располагает совокупным потенциалом выработки 15 000 МВт, что в пять раз превышает мощность гидроэлектростанций, существующих в стране. Об этом потенциале свидетельствуют и неизменно растущие ПИИ в энергетику, на которую последние пять лет приходилось в среднем 12 процентов совокупных ПИИ в страну (Georgian Co-Investment Fund, n.d.[54]). К 2020 году правительство намерено привлечь дополнительные инвестиции в энергетику объемом более 1,1 млрд долл. США и создать установленную мощность в размере по крайней мере 500 МВт (Government of Georgia, 2016[52]).
Зависимость от гидроэлектроэнергии имеет свои недостатки. Потенциал гидроэлектростанций по выработке электроэнергии уязвим к последствиям изменения климата по мере таяния ледников и изменения характера выпадения осадков. Кроме того, гидроэлектростанции оказывают большое, непосредственное влияние на окружающую среду, в которой они строятся; это относится и к малым гидроэлектростанциям, кумулятивный эффект от которых может быть значительным.
Источник: исследование ОЭСР на основе баз данных по состоянию на июнь 2019 года.
Большинство проектов в энергетике Грузии относятся к гидроэнергетике в соответствии с ее задачей далее развивать свой гидроэнергетический потенциал (Таблица 3.3). Такие высокоэффективные проекты осуществляются в основном частным сектором, но партнеры по развитию, например, ЕБРР и АБР, также поддерживают эти инвестиции. К крупным строящимся проектам относятся проект «Каскад гидроэлектростанций Цхенисцкали», Аджарис-Цкальская ГЭС и Шуахеви ГЭС. Один из проектов, Шуахеви ГЭС, который строится индийской компанией Tata Power при поддержке Международной финансовой корпорации, станет первым проектом в гидроэнергетике Грузии, сертифицированным Рамочной конвенцией ООН об изменении климата относительно сокращения выбросов углерода на 200 000 тонн в год. Совокупная мощность этих проектов составляет более 859 МВт, и они вносят значительный вклад в годовую выработку электроэнергии, в совокупности потребляемой в Грузии. Еще одним крупным планируемым проектом является Ненскра ГЭС мощностью 280 МВт, спроектированная для удовлетворения до 12 процентов совокупного внутреннего спроса страны на электроэнергию (IBRD, IFC and MIGA, 2018[12]). В настоящее время более 60 потенциальных проектов в гидроэнергетике находятся на этапе предварительного технико-экономического обоснования (KPMG, 2016[55]). Многие из них представляют собой малые гидроэнергетические проекты1, которые, при условии их надлежащего проектирования и эксплуатации, могут увеличить потенциал выработки энергии из возобновляемых источников страны, оказывая меньшее воздействие на окружающую среду по сравнению с крупномасштабными проектами плотин гидроэлектростанций.
. Вода
В настоящее время Грузия сталкивается с серьезными проблемами, связанными с водными ресурсами. В частности, существует обеспокоенность тем, что в долгосрочной перспективе на ледниках Грузии скажется изменение климата, что приведет к значительным сокращениям излишков воды. Страна уже испытывает существенную изменчивость атмосферных осадков и поверхностного стока воды, которая, по прогнозам, в предстоящие годы усилится (EBRD, 2016[11]). Засухи, как ожидается, также будут оказывать дополнительное воздействие на водообеспеченность. Правительство разработало программу развития сектора городского водоснабжения и водоотведения с планами инвестировать 1,6 млрд долл. США, с тем чтобы обеспечить услугами водоснабжения и водоотведения всех своих городских жителей (ADB, n.d.[61]).
Текущие и планируемые водные проекты составляют приблизительно 1,2 млрд долл. США и сосредоточены в основном на водоснабжении и водоотведении (91 процент), и лишь один проект стоимостью 100 млн долл. США направлен на ирригацию и управление водными ресурсами для улучшения ирригационных и дренажных услуг в отдельных районах, охватываемых проектом (World Bank, n.d.[62])(Рисунок 3.11). Соответствующие проекты водоснабжения и водоотведения включают программу, финансируемую Азиатским банком развития, по дальнейшей модернизации услуг водоснабжения и водоотведения в различных средних городах, в частности, Зугдиди, 84 процента населения которого не обеспечены водопроводной водой (ADB, 2014[63]).
Примечание: Ирригация и управление водными ресурсами включают ирригацию и развитие земельного рынка.
Источник: ADB (2019[33]), Dealogic (2019[35]), World Bank (2019[60]), KfW (n.d.[58]), EIB (2019[40]).
3.3. Сильные и слабые стороны существующей институциональной структуры для планирования устойчивой инфраструктуры
. Стратегическое планирование и взаимосвязи между долгосрочными задачами, планами в отношении инфраструктуры и экологическими соображениями
Грузии необходимы последовательные стратегии долгосрочного развития, поскольку она не утвердила ни одной стратегии, в которой излагается ее видение экономического развития после 2020 года. В 2014 году Грузия утвердила свою Стратегию социально-экономического развития – «Грузия 2020» (Таблица 3.4 и Таблица 3.5), направленную на то, чтобы повысить более чем вдвое уровни ВВП на душу населения 2013 года и увеличить экспорт. В ней, однако, не было сформулировано четкое видение инфраструктурных инвестиций, необходимых для содействия долгосрочному устойчивому росту; в ней лишь отмечается важная роль транспортной инфраструктуры в упрощении торговли и поставленная страной задача повышения энергетической безопасности. Разрабатывая стратегическое видение экономического развития после 2020 года, Грузия должна установить амбициозные измеримые целевые показатели, четко указать ответственные министерства и определить охват и характер требуемых инфраструктурных инвестиций.
Другими утвержденными Грузией стратегическими документами по экономическому развитию являются только Государственная платформа 2016-2020 и Свобода, быстрое развитие и благополучие: программа правительства на 2018-2020 годы, в которых подробно излагаются приоритеты страны в краткосрочной перспективе, но отсутствуют количественные, ограниченные по срокам целевые показатели и не возлагается ответственность за прогресс в достижении приоритетов правительства.
Кроме того, в настоящее время в Грузии отсутствует стратегический документ, подробно характеризующий траекторию решения страной задач середины века, связанных с изменением климата, поставленных в Парижском соглашении. ЮСАИД (2017[53]) с 2013 года помогает Грузии разработать стратегию долгосрочного развития с низкими уровнями выбросов и опубликовала проект с измеримыми задачами до 2030 года в основных отраслях (энергетике, транспортной отрасли, промышленности, сельском хозяйстве, ЗИЗЛХ), но правительство официально не утвердило его. В отличие от всех стратегий долгосрочного развития с низкими уровнями выбросов, которые стороны передали в РКИК ООН, проект стратегии Грузии охватывает лишь период до 2030 года, а не до 2050 года. Грузии следует рассмотреть вопрос о том, чтобы последовать примеру Украины, которая стала первой, и до настоящего времен единственной, страной бывшего Советского Союза, которая представила в РКИК ООН стратегию долгосрочного развития с низкими уровнями выбросов с задачами до 2050 года (2019[64]).
Грузия находится на стадии обновления ОНУВ, который она планирует представить до конца 2019 года. Правительство также разрабатывает первый План действий по предотвращению изменения климата, который будет действовать в качестве инструмента для достижения целей ОНУВ по смягчению последствий и адаптации. Грузия добилась значительного прогресса в интеграции Программы до 2030 года и ЦУР в национальный контекст с разработкой национальной матрицы ЦУР.
Параллельно Грузия разрабатывает стратегию «зеленой» экономики при поддержке GIZ, ЮНЕП и ОЭСР по программе «Экологизация экономики стран Восточного соседства» (EaP GREEN). В стратегии будут сформулированы планы перехода страны к «зеленой» экономике после утверждения ею Декларации «зеленого» роста ОЭСР (Agenda.ge, 2017[65]). Однако стратегия еще ожидает утверждения.
Для развития энергетики страны Грузия привлекла на договорной основе консалтинговую компанию McKinsey & Company, с тем чтобы она оказала помощь в разработке стратегии развития энергетики, но официально ничего не утверждено (Agenda.ge, 2018[66]). Отсутствие национальной стратегии в энергетике и мер политики, обеспечивающих ее осуществление, затрудняют оценку энергетических проектов на предмет того, согласуются ли они с национальными тенденциями энергоснабжения и энергопотребления, а также вопросами энергетической безопасности и долгосрочными экологическими целями (UNECE, 2016[50]).
В других важнейших секторах — транспортной отрасли и промышленности — отсутствуют стратегии, определяющие курс развития инфраструктуры. Хотя Грузия утвердила стратегии в сфере транспорта, такие как ее Национальная стратегия безопасности дорожного движения (UNECE, 2016[67]) и Стратегия устойчивого городского транспорта Тбилиси (Municipal Development Fund of Georgia, 2015[68]), по-прежнему отсутствует национальная стратегия развития транспорта с задачами развития транспортной инфраструктуры. Грузия приняла свою Стратегию развития МСП на 2016-2020 годы (Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia, 2015[69]), но у нее нет стратегий относительно промышленного сектора и горнодобывающей промышленности.
. Институциональная структура и процессы принятия решений
В 2019 году Грузия заняла 6е место в мире в индексе легкости ведения бизнеса Группы Всемирного банка, которым измеряется защита прав собственности и инвесторов, а также качество нормативных актов в области бизнеса (IBRD, 2019[7]). Для сравнения: в 2006 году страна заняла 100е место. Впечатляющие темпы реформ Грузии, направленных на развитие бизнеса, сделали страну лидером в регионе в части либерализации рынка и привлечения ПИИ. Грузия также достигла значительных успехов в задействовании частного сектора в развитие инфраструктуры, разработав правовую основу государственно-частных партнерств (ГЧП), но государственные органы, ответственные за управление инфраструктурой, сталкиваются с серьезными ограничениями, связанными с потенциалом. Для результативного анализа рисков, а также разработки, отбора и осуществления инфраструктурных проектов необходимо развивать институциональный потенциал государственных органов в сфере развития инфраструктуры (World Bank, 2018[19]).
Правительству также необходимо лучше оценивать оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), при том что проведение ОВОС новых и существующих инфраструктурных проектов является обязательным, действующие процедуры и качество отчетов не соответствуют международным стандартам (UNECE, 2016[50]). Правительство признает этот недостаток: в документах Грузия-2020 и Свобода, быстрое развитие и благополучие: программа правительства на 2018-2020 годы говорится о том, что Грузия намерена утвердить прозрачные процедуры оценки воздействия на окружающую среды инфраструктурных проектов.
Литература
[33] ADB (2019), Projects and Tenders (database), https://www.adb.org/projects?terms=.
[30] ADB (2017), The CAREC Corridors - Linking the Russian Federation with South Asia and the Middle East, https://www.adb.org/news/infographics/carec-corridors-linking-russian-federation-south-asia-and-middle-east.
[63] ADB (2014), ADB Provides $108 Million to Improve Water, Sanitation Services in Zugdidi, Poti, https://www.adb.org/news/adb-provides-108-million-improve-water-sanitation-services-zugdidi-poti.
[26] ADB (2014), Georgia Transport Sector Assessment, Strategy and Road Map, Asian Development Bank.
[61] ADB (n.d.), Georgia: Developing an Urban Water Supply and Sanitation Sector Strategy and Regulatory Framework for Georgia, ADB, Manila, https://www.adb.org/sites/default/files/project-document/60275/43556-012-geo-tcr.pdf.
[27] ADB (n.d.), Georgia: MFF - Road Corridor Investment Program, https://www.adb.org/projects/41122-013/main#project-pds.
[66] Agenda.ge (2018), International consultancy company helps Georgia create energy development strategy, http://agenda.ge/en/news/2018/475.
[65] Agenda.ge (2017), Green economy strategy on Georgia’s to-do-list, http://agenda.ge/en/news/2017/818.
[34] AIIB (2019), Approved and Proposed Projects, https://www.aiib.org/en/projects/approved/index.html#.
[42] AzerNews (2018), Afghanistan-Turkmenistan-Azerbaijan-Georgia-Turkey transport corridor, https://www.azernews.az/tags/33755/.
[24] Benmaamar, M., O. Keou and D. Saslavsky (2015), Georgia’s Transport and Logistics Strategy: Achievements to Date and Areas for Improvements, World Bank, Washington DC, http://documents.worldbank.org/curated/en/623591468191346382/pdf/96577-REVISED-WP-PUBLIC-Georgia-Box391464B-Final-Jan2015.pdf.
[56] BloombergNEF (n.d.), Energy and Industry (database), https://about.bnef.com/.
[46] Business Association of Georgia (2016), Electricity Sector: Overview, https://bag.ge/file.helix?i=427e322d-a7ea-48fc-a283-d27ee04ac0a2&r=P.
[45] Chechelashvili, V. (2007), The Future of Energy Security in Eurasia: the View from Georgia, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ie/se/pp/unece_60/chechelashvili_georgia_270407.pdf.
[38] CSIS (2019), Reconnecting Asia (database), https://reconnectingasia.csis.org/database/#.
[35] Dealogic (2019), Multiple Markets: One Platform (database), https://www.dealogic.com/.
[37] EaP (n.d.), Transport Projects in the Eastern Partnership Countries (database), http://trt.serverlet.com/EaP/login.php.
[11] EBRD (2016), Strategy for Georgia, https://www.ebrd.com/news/2016/ebrd-adopts-new-country-strategy-for-georgia.html.
[39] EBRD (n.d.), Project Summary Documents, https://www.ebrd.com/work-with-us/project-finance/project-summary-documents.html.
[40] EIB (2019), Projects (database), https://www.eib.org/en/projects/index.htm.
[3] Ellyatt, H. (2019), Russia is still occupying 20% of our country, Georgia’s prime minister says, CNBC, https://www.cnbc.com/2019/01/22/russia-is-still-occupying-20percent-of-our-country-georgias-leader-says.html.
[44] Emerging Markets Forum (2019), The Impact of the Belt and Road Initiative in Central Asia and the South Caucasus: “’Inside-out’’ Perspectives of Experts from the Region, Emerging Markets Forum, Gerzensee, http://www.research.pmcg-i.com/images/banners/The%20Belt%20and%20Road%20Initiative%20in%20the%20South%20Caucasus%20Region.pdf.
[51] Energy Community (2019), 2019 Implementation Report, https://www.energy-community.org/implementation/IR2019.html (accessed on 26 November 2019).
[57] ENKA (n.d.), Namakhvani HPP Cascade Project, https://www.enka.com/portfolio-item/namakhvani-hpp-cascade-project/.
[4] European Commission (2019), Eastern Partnership, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/neighbourhood/eastern-partnership_en.
[5] European Commission (2017), EU-Georgia Trade: Deep and Comprehensive Free Trade Area (DCFTA), European Commission, http://eeas.europa.eu/delegations/georgia/index_en.htm.
[15] fDi Markets (2019), fDi Markets: the in-depth crossborder investment monitor (database), https://www.fdimarkets.com/.
[32] Financial Tribune (2017), Georgia, Iran, Azerbaijan to Launch Transport Corridor, https://financialtribune.com/articles/economy-domestic-economy/66042/georgia-iran-azerbaijan-to-launch-transport-corridor.
[54] Georgian Co-Investment Fund (n.d.), Investment Projects: Energy and Infrastructure, http://www.gcfund.ge/en/energyandinfrastructure/.
[25] Georgian Railway (n.d.), About Us, http://www.railway.ge/en/about-us/.
[52] Government of Georgia (2016), Freedom Rapid Development Prosperity: Government Platform 2016-2020, http://gov.ge/files/41_61087_816118_GoG_Platform_LKF_19_05_2017.pdf.
[17] Government of Georgia (2015), Georgia’s Third National Communication to the UNFCCC, https://unfccc.int/resource/docs/natc/geonc3.pdf.
[8] Government of Georgia (2006), Law of Georgia on Promotion and Guarantees of Investment Activity, http://www.matsne.gov.ge.
[9] Grant Thornton (2018), Doing business in Georgia 2018: Commercial guide for investors, https://www.grantthornton.ge/globalassets/1.-member-firms/bronze/georgia/doing-business-in-georgia_2018.pdf.
[7] IBRD (2019), Doing Business 2019, IBRD, Washington DC, https://www.doingbusiness.org/en/rankings.
[12] IBRD, IFC and MIGA (2018), Country Partnership Framework for Georgia for the period FY19-FY22, IBRD, IFC, MIGA, http://documents.worldbank.org/curated/en/588751525364587100/pdf/WBG-Georgia-CPF-FINAL-4-25-04302018.pdf.
[43] IEA (2019), World Energy Statistics 2019, International Energy Agency, Paris, https://doi.org/10.1787/2e828dea-en.
[48] IEA (2018), IEA World Energy Balances 2018, https://webstore.iea.org/world-energy-balances-2018.
[71] IEA (2012), Technology Roadmap: Hydropower, IEA, Paris, https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264189201-en.pdf?expires=1564407765&id=id&accname=ocid84004878&checksum=2CFFAF4C099B8DA717BE6EB606BB4393.
[49] IEA (n.d.), Georgia Energy Factsheet, IEA, Paris, https://www.eu4energy.iea.org/Documents/Georgia-Final-HD.pdf.
[36] IJGlobal (2019), Project Finance (database), https://ijglobal.com/data/index.
[13] IMF (2018), Georgia : Third Review Under the Extended Fund Facility Arrangement - Press Release; Staff Report; Staff Supplement, https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/12/19/Georgia-Third-Review-Under-the-Extended-Fund-Facility-Arrangement-Press-Release-Staff-Report-46484.
[2] IMF (2018), World Economic Outlook: October 2018, https://www.imf.org/external/datamapper/GGXCNL_NGDP@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD.
[10] Invest in Georgia (n.d.), Investment Opportunities, http://investingeorgia.org/en/agency/news-events/news.
[21] ITF (2019), Transport Performance Indicators, https://www.oecd-ilibrary.org/transport/data/itf-transport-statistics/transport-performance-indicators_2122fa17-en.
[58] KfW (n.d.), Project (database), https://www.kfw-entwicklungsbank.de/International-financing/KfW-Development-Bank/Projekte/.
[55] KPMG (2016), Power Sector Overview: Georgia, KPMG, https://home.kpmg/content/dam/kpmg/ge/pdf/2017/Georgia%20-%20Power%20Sector%20Overview.pdf.
[69] Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia (2015), SME Development Strategy of Georgia 2016-2020, http://www.economy.ge/uploads/files/2017/ek__politika/eng_sme_development_strategy.pdf.
[70] Ministry of Energy of Georgia (2016), Cost Base for Small Hydropower Plants in Georgia < 13 Megawatt, http://www.energy.gov.ge/projects/pdf/news/COST%20BASEFOR%20SMALL%20HYDROPOWER%20PLANTS%20IN%20GEORGIA%201588%20eng.pdf.
[59] Ministry of Energy of Georgia (n.d.), Energy, http://energy.gov.ge/energy.php?id_pages=54&lang=eng.
[16] Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia (2019), Georgia’s Second Biennial Update Report, Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia, Tblisi, https://unfccc.int/documents/196359 (accessed on 17 October 2019).
[68] Municipal Development Fund of Georgia (2015), Tbilisi Sustainable Urban Transport Strategy, http://mdf.org.ge/storage/assets/file/documents%202016/murtazi/Strategic%20Paper%20Report%20PDF%20Geo(18_03_2016)/Strategic%20Paper%20Report%20final%20ENG.pdf.
[14] National Statistics Office of Georgia (2019), Foreign Direct Investments by Countries, https://www.geostat.ge/en/modules/categories/191/foreign-direct-investments.
[6] Observatory of Economic Complexity (2017), Georgia: Exports, Imports, and Trade Partners, https://oec.world/en/profile/country/geo/.
[41] Thomson One (2019), Thomson One (database), https://www.thomsonone.com/DirectoryServices/2006-04-01/Web.Public/Login.aspx?brandname=www.thomsonone.com&version=3.7.9.18833&protocol=0.
[31] TITR (2019), Trans-Caspian International Transport Route: History of Company, http://titr.kz/en/about-the-association/history-en.
[29] TRACECA (2018), Georgia: General Overview of the Transport Sector, http://www.traceca-org.org/en/countries/georgia/general-overview-of-the-transport-sector/.
[28] UNCTAD (2017), Handbook of Statistics: Maritime Transport Indicators, https://stats.unctad.org/handbook/MaritimeTransport/Indicators.html.
[23] UNECE (2018), 2018 Transport Statistics Infocards, UNECE, http://www.unece.org/trans/main/wp6/infocards.html.
[50] UNECE (2016), Georgia Environmental Performance Reviews: Third Review, UNECE, Geneva, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/epr/epr_studies/ECE_CEP_177.pdf.
[67] UNECE (2016), Georgia’s National Road Safety Strategy, UNECE, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2018/UNDA/Georgia_s_National_Road_Safety_Strategy_2016.pdf.
[22] UNESCAP (2018), Capacity Building Workshop on Facilitation of International Railway Transport, https://www.unescap.org/sites/default/files/Country_Georgia_Railways.pdf.
[64] UNFCCC (2019), Communication of long-term strategies, https://unfccc.int/process/the-paris-agreement/long-term-strategies.
[53] United States Agency for International Development (2017), Enhancing Capacity for Low Emission Development Strategies (EC-LEDS) Clean Energy Program: Georgia’s Low Emission Development Strategy (LEDS), USAID, Washington DC, https://www.decisionwaregroup.com/assets/wi-172_2017-09-14-georgia-s-low-emission-develdevelopment-strategy_eng.pdf.
[60] World Bank (2019), Projects and Operations (database), http://projects.worldbank.org/?lang=en.
[1] World Bank (2019), World Development Indicators (database), https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators.
[19] World Bank (2018), Georgia from Reformer to Performer, World Bank, Washington DC, http://documents.worldbank.org/curated/en/496731525097717444/pdf/GEO-SCD-04-24-04272018.pdf.
[62] World Bank (n.d.), Irrigation and Land Market Development Project, http://projects.worldbank.org/P133828/?lang=en&tab=overview.
[20] World Economic Forum (2017), The Global Competitiveness Report 2017-2018, World Economic Forum, Geneva, http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf.
[47] World Experience for Georgia (2017), Enguri HPP and Energy Supply to Abkhazia-Energy and National Security Challenge, https://eadaily.com/ru/news/2017/10/26/energopotreblenie-abhazii-rastet-ezhegodno-na-9-prognoziruyutsya-.
[18] World Trade Organisation (2015), Trade Policy Review, WTO, Geneva, https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/s328_e.pdf.
примечание
← 1. Определение малых гидроэлектростанций является весьма различным в разных странах: от менее 50 МВт (Канада, Китай) до менее 1,5 МВт (Швеция) (IEA, 2012[71]). В Грузии правительство определяет малые гидроэлектростанции как электростанции, генерирующая мощность которых составляет от 1 МВт до 13 МВт; электростанции меньшей мощности являются миниэлектростанциями (100 кВт–1 кВт) и микроэлектростанциями (до 100 кВт) (Ministry of Energy of Georgia, 2016[70]).
Настоящий документ и любые содержащиеся в нем данные и карты не затрагивают статуса территорий и их суверенитета, делимитацию государственных границ и пограничных линий, а также названия территорий, городов и областей. Выдержки из опубликованных материалов могут быть предметом дополнительных заявлений об ограничении ответственности, которая установлена для полной версии публикации, размещенной по указанной ссылке.
https://doi.org/10.1787/edba62eb-ru
© ОЭСР 2020
Порядок использования данных материалов в электронном или печатном виде регулируется Условиями, которые можно найти, пройдя по ссылке http://www.oecd.org/termsandconditions.
