Avant-propos
La Direction de la coopération pour le développement (DCD) de l'OCDE publie des rapports sur les États fragiles depuis 2005. Ces rapports analysent les tendances et les apports de ressources financières en direction des pays et économies fragiles ou touchés par un conflit (désignés ci-après comme des « contextes »). Dressant un panorama mondial de la fragilité tout en mettant l’accent sur les contextes les plus fragiles, ces rapports répondent aux préoccupations grandissantes que suscitent l’impact de la fragilité sur la stabilité et le développement, en particulier dans le contexte du Programme de développement durable à l'horizon 2030 et de l'engagement international à ne laisser personne de côté. L'OCDE est l'une des rares sources d’analyses et de données agrégées concernant les contextes fragiles pris collectivement.
L'objectif de la série des rapports sur l’état de la fragilité (anciennement « États de fragilité »), ici dans sa cinquième édition, est de fournir des données probantes et des angles de vue pour éclairer les politiques des partenaires au développement et étayer les débats internationaux. Le Rapport 2022 sur l’état de la fragilité correspond au lancement d'une nouvelle version du Cadre multidimensionnel de l’OCDE sur la fragilité. Ce rapport est complété par une plateforme en ligne et trois documents de travail qui fournissent les données ayant été utilisées pour tirer les conclusions présentées ici. Cette approche est conçue pour répondre aux besoins des lecteurs que sont les décideurs politiques, les responsables de l'action publique et les acteurs de terrain, à savoir : 1) suivre les niveaux et la composition des apports de ressources vers les contextes fragiles ; 2) comprendre les tendances de ces apports, en termes qualitatifs ; et 3) avoir une idée des enjeux clés et des contextes à risque au cours des prochaines années.
Le rapport s’articule autour de trois chapitres. Le chapitre 1 recense les contextes les plus fragiles en s'appuyant sur les données disponibles les plus récentes, examine les progrès qu'ils ont accomplis sur la voie de la réalisation des Objectifs de développement durable, et met en lumière les principales tendances qui sont observées dans ces contextes et qui leur sont préjudiciables. Le chapitre 2 donne une vue d’ensemble des mesures qui sont prises en réponse à la fragilité, en passant notamment en revue l’aide publique au développement et les autres apports de ressources financières, ainsi que les politiques publiques visant à traiter les causes de la fragilité et leurs manifestations complexes dans les contextes fragiles. Le chapitre 3 propose des pistes pour évoluer dans un environnement caractérisé par des chocs et des crises multiples.
Les données de 2021 qui ont été recueillies par le Cadre ne tiennent pas compte des répercussions mondiales de l’agression de grande ampleur de la Russie à l’encontre de l’Ukraine ni de toute la portée de la pandémie de COVID-19, dont les effets se font encore sentir. Toutefois, étant donné l’ampleur et l’importance de ces chocs, les données qui s'y rapportent sont, lorsqu’elles existent, mentionnées afin d'ajouter plus de précision et de profondeur aux tendances récentes observées en matière de fragilité.