OECD Multilingual Summaries

Measuring Distance to the SDG Targets 2019

An Assessment of Where OECD Countries Stand

Summary in Chinese

2019年可持续发展具体目标进展报告

评估经合组织国家目前的状况

中文概要

距离实现2030年议程雄心勃勃的目标还有十一年时间，经合组织国家距离实现可持续发展目标还有多远？我们的理解从多大程度上受到仍然无法衡量的具体目标和指标的限制？经合组织的可持续发展具体目标进展研究旨在帮助成员国评估目前的状况，找到为了实现目标，还需要进一步努力的领域。该研究还列出了相关统计议程，展示了我们目前还不清楚的情况，以及这些情况对实现可持续发展目标以及决定上述广泛议程的重点产生的影响。本研究的基本方法也为经合组织国家提供了途径，以便在比较背景下了解自身的可持续发展目标成就和挑战。

与此前2017年的版本相比，本研究更进一步，就经合组织国家的指标随着时间的推移发生的变化逐一进行研究，确定方向是否正确。本研究还强调了2030议程的哪些部分在本质上是跨越国境的，因而要求各国考虑在本国国境之外产生的影响，以及他们在国内是否实现了可持续发展具体目标。

本研究采用的指标与可持续发展目标各项指标机构间专家组同意的联合国全球指标清单的内容高度一致。这些参数来源于经合组织和联合国可持续发展目标全球数据库。基于现有的数据，只能对169个可持续发展具体目标中的105个进行评价，其中又只能评估87个目标是否接近了目标水平，而非更加落后。设定目标水平时尽可能地参考了2030议程中所述的雄心水平。如果2030议程对目标水平没有清晰的表述，研究则主要依靠国际协定和专家意见，余下的指标则主要参照经合组织表现最好的10%成员。

研究结果显示，经合组织国家平均离实现最近的具体目标有基本福利设施（如能源、信息通讯技术和现代教育设施等）；孕产妇、婴儿和新生儿死亡率；统计能力；公众获取信息；沿海地区的保护。数个离实现最远的具体目标有不平等（如相对收入贫困、教育差距、女性参与和领导力等）；健康行为（烟草使用和营养不良）；某些教育和就业成果（中等教育、成年人的计算能力、没有工作也没有接受教育或培训的年轻人占比）；以及暴力和安全（如针对女性的暴力和安全感）。

在总体目标层面加总时，研究发现经合组织国家平均离实现最近的目标有能源、城市和气候（目标7，11和13）和与地球相关的目标（目标6，水；目标12，可持续生产；目标13，气候；目标14，海洋；目标15，生物多样性）。平均离实现最远的目标有包容性，如性别平等和减少不平等（目标5和10），食物和机构（目标2和16）也是表现欠佳的领域。然而，需要强调的是这一评估仅仅基于目前能够衡量的内容。部分与地球相关的目标数据覆盖程度最低，如海洋和可持续生产，与健康和教育相关的目标则最高。对这些数据缺口导致的不确定性进行的分析表明，如果能获得更完整的数据集，结果可能发生巨大的变化。

经合组织各国在实现单个总体和具体目标上存在巨大差异。这些巨大差距有力地证明，一国执行可持续发展目标的情况应当考虑具体目标层面的表现。

时间序列数据（76个指标）表明，大部分经合组织国家在与健康、性别平等相关具体目标和与地球相关的所有五个目标上都取得了进展。情况恶化的最主要的领域有食物（目标2.2.2，肥胖），健康（目标3.b.1，疫苗覆盖），经济（8.1.1 GDP增长，8.2.1 生产力增长和8.5.2失业）和生物多样性（15.5.1，主要种组的保护状态和随着时间推移的灭绝风险）。然而，对大部分指标而言，至少三分之一的经合组织国家没有展现明显的趋势。

然而，这一初步分析没有衡量变化的速率，这意味着即使指标向着正确的方向发展，本研究也未能评估具体目标会在2030年以前何时实现。

2030年议程中超过一半的具体目标被认为会产生跨越国境的影响，这意味着，在实现这些具体目标时，各国可能会在本国境外对邻国、其他国家或全球公共产品产生影响。在97个跨国境的具体目标中，只有31个拥有相关指标，这导致要了解2030议程及其执行情况的全球和相互联系的各个方面仍然存在巨大的数据缺口。

本研究此前的版本为各国提供可持续发展目标通讯的建议，以及为在联合国高级别政策论坛上的国别自愿陈述提供参考，帮助各国找到监控可持续发展目标的数据缺口，并支持政府各部门和公民社会就可持续发展目标进行深入接触。本研究已被证实是能为分析提供基础的灵活工具，能专门针对各国的需要，帮助他们执行并监控实现可持续发展目标的进展。作为可持续发展目标行动计划的一部分，经合组织将继续拓展并深入进行分析，以便让本研究尽可能地为成员国提供帮助。