OECD Multilingual Summaries

Measuring the Digital Economy

A New Perspective

Summary in Chinese

衡量数字经济

一个新的视角

中文概要

在全球大部分地区都增长无力的背景下，监测和理解信息通信技术与互联网在整体经济中所起的作用是当务之急。通过衡量数字经济，能依据数字经济政策议题绘制出现有的指标、辨别衡量框架中的差距、评估进展和提出具有前瞻性的国际衡量议程。

信息通信技术引发了深刻的经济和社会变革。

2005年经合组织国家中只有不到60%的成人是互联网用户，但到2013年已经增长到大约80%，且年轻人中用户达到95%，但是各国之间甚至是同一个国家内部的用户比例差异都非常大。2013年在卢森堡、荷兰、北欧国家和瑞士超过90%的个人访问过互联网，而在希腊、意大利、墨西哥和土耳其这一比例为60%或以下。相对于发达国家而言，落后国家老年人和年轻人互联网用户比例差距维持高位。

经合组织国家中15岁的青少年通常周一至周五大约每天上网3小时，其中超过70%的人会在学校上网。经合组织国家有62%的互联网用户都会参加社交网络，35%的用户会使用电子政务服务。这些国家中约一半的个人会在网上购买商品和服务，在丹麦、韩国、瑞典和英国接近20%的人会使用移动设备来进行购买。

2012‑13年，经合组织地区中77%的企业拥有自己的网站或主页，21%的企业以电子方式销售产品，超过80%的企业使用电子政府服务。

技术的发展带来了进一步的渗透，促进了跨行业和科学的创新。

更快速的互联网、更低廉的单位价格和智能化的设备都更青睐于新的、数据更加密集的应用程序。仅仅4年时间里经合组织地区的无线宽带用户量就增加了两倍多：截至2013年12月几乎3/4的经合组织地区的个人都是移动无线宽带用户。

在很多新兴和欠发达国家移动宽带也已十分普遍。例如在撒哈拉以南的非洲地区用户就从2010年的1400万增加到了2013年的1.17亿。

估计在不到两年时间内通过移动设备和平板电脑浏览的网页数量就从占总浏览数的15%上升到了超过30%。2013年超过75%的活跃的Facebook用户都是通过移动设备上网的。

但是国际上在速度和价格方面的差异依然显著，甚至在经合组织国家也是如此。2013年12月各经合组织国家中高速宽带（10兆比特/秒以上）用户的占比从超过70%到低于2%。取决于经合组织国家，某些国家的智能手机用户为类似的一揽子移动服务所支付的费用可能要比其他国家多7倍。

ICT促进跨行业和科学的创新

2011年经合组织地区的企业研发支出（BERD）总额中，信息通信技术生产行业和出版、数字媒体与内容行业总共约占1/4。2014年向主要专利局申请的所有专利中，与信息通信技术有关的技术专利占了1/3。过去10年内所有专利中数据挖掘所占的比重翻了三倍多，机对机（M2M）通信专利的占比增加了6倍。

很多新兴技术都依赖于信息通信技术的创新。经合组织国家中大约25%的信息通信技术专利也属于非信息通信技术范畴。例如用嵌入式数据挖掘算法来推广第二代基因组测序技术，就使得类人类基因组测序的单位成本在5年内（2009‑2014年）从100万美元下降到了1000美元。

危机之中数字经济反弹迅速

2012年在整个经合组织地区中，信息行业大约占附加价值总量的6%、就业总量的4%和固定投资总量的12%。信息经济行业的劳动生产率要比整体经济劳动生产率约高60%，新信息通信技术企业的存活率也要高于新的制造和服务业企业。

ICT行业的表现优于其他经济部门,体现在2009至2012年间企业数量净增长,在中高成长的企业中占相对较高的比重。新的ICT企业, 和他们在制造业和服务业的同行相比,存活率也更高。

此次危机似乎并未严重影响到全世界250强的信息通信技术公司的收入。但是它们的研发经费却比这个10年之初有了大幅减少，也许这是因为它们从制造转向了服务。

2000年到2012年期间，计算机及其外围产品从占世界信息通信技术出口总量的近38%下降到了30%以下，而通信设备和消费电子产品的出口占比却从26%上升到了近35%。同期中国在全球信息通信技术出口中所占的份额从4.4%上升到了30%多，但是在附加价值方面却仅占17%，这是因为中国必须大量进口中间商品和服务。

在创造就业方面依然疲软

尽管信息通信技术行业具有如此活力，但是该行业的就业却再也没有达到2001年高峰时期占就业总量4.1%的水平，2012年该占比接近3.8%。就业疲软体现了制造业与电信服务业缩小规模和信息技术服务业在增长的现状。但是在经合组织国家中信息通信技术行业在信息通信技术相关的职业中所占比重还不到一半。

从2003年到2013年，澳大利亚和加拿大的信息通信技术职业的就业率上升了25%或以上，美国大约上升了15%，欧洲的经合组织国家的上升幅度为16%到30%，要高于危机时期的整体就业水平。然而好几项研究也突显出了由于自动化和机器学习的进步，信息通信技术可能对就业带来颠覆性的效应。

员工、公司和用户需要获得新的技能

尽管现在工作中普遍使用信息通信技术，但是超过60%的欧盟劳动力都认为自己的计算机技能不足以申请新工作，其中超过80%的低教育程度的人和不到40%的受过高等教育的人持这样的看法。信息通信技术行业平均聘用了30%的商业领域的研究人员，但是2012年在经合组织地区仅3%的高等教育毕业生获得了计算机科学学位。

互联网为教育培训开创了新的机会。在可以获得相关数据的30个经合组织国家中，9.3%的互联网用户在2013年参加了某一在线课程，现在数以百计的大学也提议开设网上专业和大规模开放在线课堂（MOOCS）。

安全技术也有待提高。超过1/3的欧盟互联网用户说安全因素是他们不在网上购物的主要原因。但是2013年只有大约1/3的欧盟互联网用户更改了自己浏览器的安全设置。同样，2010年仅9%的欧盟成人互联网用户使用了家长控制或网络过滤软件来保护自己孩子上网的安全。

需要用新的统计工具来衡量数字经济

现有的统计方法衡量的是信息通信技术的扩散程度，它们不太能跟得上日新月异的技术和个人与公司的使用情况。因此需要围绕以下6大领域建立起一个前瞻性的国际衡量议程：

• 1.完善对信息通信技术投资及其与宏观经济表现的联系的衡量
• 2.确定和衡量数字经济需要的技能
• 3.制定对安全、隐私和消费者保护事项进行监测的计量指标
• 4. 促进衡量信息通信技术对社会目标的贡献和数字经济对社会的影响
• 5.投资建立全面优质的数据基础设施来衡量影响
• 6.建立一个具有优质统计数据的、适于利用互联网作为数据源的框架