OECD Multilingual Summaries

Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2019

Time to Face the Challenge

Summary in Chinese

2019 全球可持续发展融资展望

直面挑战恰逢其时

中文概要

可持续发展目标和2030年议程重新界定了全球目标：为所有人创造更好的世界是集体责任。随着时间的推移，这一日程变得更为紧迫，只有全球集体做出回应，才能解决极端贫困和气候变化等挑战。

《亚的斯亚贝巴行动议程》（AAAA）为这些集体目标提供了融资框架，呼吁多种多样的参与者，如政府、企业、基金会和个人，以更协调的方式调动更多财力，推动经济增长，以提升人类福祉、保护环境，在发展中国家尤为如此。

《亚的斯亚贝巴行动议程》签署于2015年，但三年后，承诺大幅增加帮助这些国家实现可持续发展目标的融资还未到位。政府收入是发展融资的主要支柱，总额为4.3万亿美元。通常认为政府收入必须超过GDP15%的门槛，才能维持国家有效运转，但低收入国家平均仍低于这一比例。

令人担忧的是，发展中国家获得的外部资源总量下降了。尤其是私人投资急剧下降，2016‑2017年，外国直接投资下降了30%，达7500亿美元；仅在2018年前三个月，项目融资降幅惊人，达30%。其他主要资金流保持稳定，但总额相对较小：移民汇款在2017年创下新高，达4660亿美元；尽管援助国面临财政压力，官方发展援助保持稳定，在2017年为1466亿美元；2013‑2015年，慈善捐助平均每年达79亿美元。官方援助中的创新融资有所增长，但占比仍然较低。

可持续发展融资下降不仅会为发展中国家带来风险，也是全球威胁。如果无法实现可持续的全球和平与繁荣，所有人都会承担后果。

因此，本《全球可持续发展融资展望》创刊号呼吁在国内外采取迅速果决的行动，执行《亚的斯亚贝巴行动议程》，实现2030年议程的承诺。为发展中国家调动更多的财力还不够，必须要改善所有融资的质量，或可持续发展足迹。

本全球展望提出了三个改革领域。第一，衡量。我们需要更好的参数和工具用于测算资金流量，评估资金是否符合可持续发展目标。不应只针对援助进行评估，而应扩展至所有参与者的所有资金，并追踪流向具体可持续发展目标和发展目标的资金。例如，投资于污染活动或清洁能源的一美元便不能相提并论。应当培养评估和衡量影响的文化，以了解资源实际的足迹，以及资源间的权衡和协同作用。因此，本报告呼吁推出新的透明度倡议，迈出第一步，弥合这些差距。

第二，需要政策改革以动用百万亿资金，即推出激励政策，使得可用融资总额中会有更高比例的资金投资于可持续发展。这包括支持发展中国家提升能力，充分利用融资选择；指导资金提供者对标高标准，并防止有害行为，如逃税和避税；并鼓励资金提供者所在国提高可持续发展政策的协调性，途径包括税收制度和投资框架，或努力降低汇款成本等。

第三，我们需要使各参与方的行动更协调，以更好地对接可持续发展融资的供给与需求。尤其需要加强各国的发展战略和可用资金间的联系。数个现有的诊断工具和指南有助于设计这样的战略，找到匹配的资源，但各国国内的协调仍然欠缺。在各国应《亚的斯亚贝巴行动议程》号召建立国家融资综合框架时，本全球展望敦促捐赠者为此提供更连贯的支持。

本全球展望创刊号制定了目标远大的改革议程，旨在为联合国领导下实施2030年议程和《亚的斯亚贝巴行动议程》提供支持。本报告为经合组织发展合作援助方赋予了责任，要求他们运用所有可用抓手，支持伙伴国可持续发展的愿景和选择。报告推荐了具体行动，找到了进一步进行政策对话的领域，并指明了下期展望希望弥补的知识空白。